Дело № 2-63/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011г. г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия
В составе председательствующего судьи Сиренева М.И.
при секретаре Фепоновой Н.И., с участием истицы Героевой Н.И., представителя ГУ СЗ «Центр социальной работы Медвежьегорского района» Гориной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Героевой Н.И. к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Медвежьегорского района» о присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»
УСТАНОВИЛ:
Героева Н.И. предъявила иск к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Медвежьегорского района» (далее по тексту Центр) о присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее по тексту Ветеран Труда РК) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии, которая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, имеет трудовой стаж продолжительностью 26 лет 13 дн. Одновременно обратилась в Центр с устным заявлением о присвоении звания Ветеран труда РК, т.к. имела право на присвоение медали «Медаль Материнства» 2-й степени, учрежденной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944г. Родила и воспитала 5-х детей, в связи с рождением 5-го ребенка имеет право на получение медали. В присвоении почетного звания Ветеран труда Республики Карелия ей было отказано.
В соответствии с порядком присвоения звания Ветеран труда РК, утвержденного Постановлением Правительства РК 28.12.2001г. № 277 звание Ветеран труда РК присваивалось многодетным матерям, имевшим до 01.01.1994г. право на награждение орденами и медалями за многодетность, но не представленными к награждению, имевших трудовой стаж дающий право на назначение пенсии по старости и постоянно проживающие на территории РК до 01.01.1994г. Имела право на награждение медалью за многодетность на 01.01.1994г., что подтверждается свидетельствами о рождении. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается при наличии стажа работы не менее 5 лет.13.06.2009г. ей назначена пенсия по старости, а трудовой стаж составлял 26 лет 13 дней. С 1978г. постоянно проживает в Карелии.
В судебном заседании Героева Н.И. поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что необходимые условия для присвоения звания Ветеран труда РК при назначении пенсии имелись. Она является получателем трудовой пенсии по старости и многодетной матерью. При назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет 26 лет 13 дней, родила 5-х детей: Р. ДД.ММ.ГГГГг.р., Е. ДД.ММ.ГГГГг.р., А. ДД.ММ.ГГГГг.р., Е. ДД.ММ.ГГГГг.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Героев А. страдал эпилепсией и в возрасте 5 лет был передан ею на воспитание в дом ребенка в <адрес>, где и проживал до 1996г. Родительских прав в отношении А. она не лишалась, регулярно навешала его и заботилась о нем. ДД.ММ.ГГГГ А. умер. С заявлением в социальные службы о награждении медалью «Медаль Материнства» не обращалась, должностные лица этой службы не инициировали представление о присвоение ей этого звания. Почетной грамотой Республики Карелия не награждалась, почетное звание Республики Карелия не присваивалось.
Представитель Центра Горина О.В. иск не признала, пояснила, что пенсия по старости истице была назначена ДД.ММ.ГГГГ, на этот момент не имелось оснований в присвоении звания Ветеран труда РК, т.к. утратили силу нормы о присвоении почетного звания по основаниям многодетности, почетными званиями РК или почетной грамотой РК не награждалась.
В соответствии подпунктом «в» части 1 пункта 1 Порядка присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РК от 28.12.2001г. № 277 «О порядке присвоения звания Ветеран труда Республики Карелия» это почетное звание присваивается многодетным матерям, имевшим до 1 января 1994г. право на награждение орденами и медалями за многодетность и воспитание детей, но не представленные к награждению, имеющим трудовой стаж дающий право на пенсию по старости или выслугу лет и постоянно проживающие на территории РК до 01.01.1994г.
Пенсия Героевой Н.И. назначена в июне 2009г, т.е. на этот момент факт многодетности перестал быть юридически значимым обстоятельством. Названный порядок присвоения звания утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 04.09.2006г. Истица не имеет государственных наград перечисленных в постановлении и законе 69-ЗРК., что является обязательным условием присвоения почетного звания.
Нет оснований и для награждения медалью «Медаль Материнства» Согласно Указу Президиума ВС СССР от 08.07.1994г. медалью «Медаль Материнства» награждается мать, родившая и воспитавшая 5 детей. Награждение производится при достижении последним из детей возраста одного года и при наличии в живых оставшихся детей этой матери. Последний, 5-й ребенок родился у истицы ДД.ММ.ГГГГ, но при этом Героев А. 1981 г.р. в 5-летнем возрасте был отдан в дом ребенка <адрес> и проживал там до 1996г. там и умер.
Представитель Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, направил отзыв, в котором просит в иске отказать. В отзыве указано, что Законом РК от 31.10.1997г. было предусмотрено право многодетных матерей на присвоение звание «Ветеран труда РК» если они до 01.01.1994г. имели право на получение медали за многодетность и имели необходимый трудовой стаж. Между тем законом от 22.09.2000г. № 428-ЗРК внесены изменения в закон № 69-ЗРК и исключено право многодетных матерей на получение звание Ветеран труда РК по основаниям многодетности. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает льготы для многодетной женщины на присвоение звания Ветеран труда <адрес>.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в иске необходимо отказать. Вывод судом сделан по следующим основаниям.
Нормы, регулирующие отношения об условиях и порядке присвоения звания Ветеран труда Республики Карелия неоднократно изменялись.
Законом Республики Карелия № 69-ЗРК от 25.07.1995г. установлен порядок и условия присвоения звания Ветеран труда РК.
В соответствии с названным законом в первоначальной редакции Ветераном труда РК признаются лица, награжденные Почетной грамотой или почетным званием Республики Карелия: а именно: Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия, либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет, а также лица, имеющие трудовой стаж на десять лет превышающий стаж, необходимый для назначения полной пенсии по старости.
Законом Республики Карелия № 229-ЗРК от 31.12.1997г. внесены изменения в названный закон от 25.07.95г. № 69-ЗРК. Категории граждан, которым может быть присвоено звание Ветеран труда РК, расширен. Действие закона распространено на многодетных матерей, имевших до 01.01.94 года право на награждение орденами и медалями за многодетность и воспитание детей, но не представленных к награждению, имеющих трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет и постоянно проживавших на территории Республики Карелия на 01.01.94г.
Аналогичная норма содержится в постановлении Правительства Республики Карелия от 28.12.2001г. № 277 «О порядке присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия". Установлен порядок и условия присвоения звания Ветеран труда Республики Карелия.
Пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Карелия № 827 от 17.12.2004г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» полностью приостановлено действий Закона от 25.07.95 года N 69-ЗРК.
Законом Республики Карелия от 26.04.2006г. № 978 ЗРК О признании утратившей силу статьи 7 Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" и внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" действие Закона № 69-ЗРК возобновлено с 01.09.2006г., установлены иные условия присвоения звания Ветеран труда РК.
Установлено, что с 01.09.2006г. Ветераном труда РК признаются граждане, достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия», награжденные Почетной грамотой или почетным званием Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее, соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК.
Во исполнение закона № 978 ЗРК Указом Главы Республики Карелия № 134 от 4.09.2006г. Постановление Председателя правительства Республики Карелия от 28 декабря 2001 года N 277 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" признано утратившим силу.
Таким образом, к моменту обращения Героевой Н.И. с иском о присвоении почетного звания Ветеран труда РК нормы закона и правительственные нормативные акты о присвоения звания Ветеран труда РК для многодетных матерей утратили силу. В силу чего, у суда не имеется правовых оснований применять нормы утратившие силу.
Постановление № 277 устанавливало порядок, и условия присвоения звания Ветеран труда РК для многодетных матерей.
Пунктом 8 названного Постановления установлено, что решение о присвоении звания «Ветеран труда РК" или об отказе принимается территориальным органом социальной защиты по месту жительства граждан в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, основанием для присвоения почетного звания является обращение гражданина для присвоения звания, т.е. реализация права на присвоение почетного звания носит заявительный характер.
Как пояснила Героева Н.И. с заявлением о присвоении почетного звания в период действия постановления № 277 или с 28.12.2001г. по 04.09.2006г., а также в период с 31.12.1997г. по 17.12.2004г. (срок действия применения поправки к ЗРК о многодетных) в органы социальной защиты она не обращалась.
Таким образом, у суда нет оснований для применения норм права действующих ранее для многодетных. Доказательств обращения в Центр с заявлением о присвоения звания Ветеран труда РК в период с 31.12.1997г. по 04.09.2006г. не представлено.
Аналогичная норма о заявительном порядке присвоения звания Ветеран труда РК содержится в действующем «Положении о порядке присвоения звания Ветеран труда Республики Карелия», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006г. № 515 «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия". Пунктом 3 положения установлено, что для присвоения звания Ветеран лицо, претендующее на его присвоение, представляет в Центр заявление и необходимые для этого документы. Решение о присвоении звания принимается Центром в срок не более 10 рабочих дней со дня получения заявления о присвоении звания.
Суд приходит к выводу, что ранее истица не реализовала свое право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия. По действующему законодательству на момент обращения в суд оснований для присвоения такого звания истице не имеется.
Как пояснила истица, до 1 января 1994 года она имела право на награждение медалью «Медаль Материнство» 2-степени, поскольку родила и воспитала 5 детей. Данный факт суд оценивает как не имеющий отношения к делу, поскольку не является юридически значимым. Требования о признании права для награждения медалью «Медаль Материнства» 2-степени истица не заявляла.
Наличие трудового стажа 26 лет 13 дней не является достаточным основанием для присвоения звания, т.к. истица не награждалась почетной Грамотой Республики Карелия и ей не присваивалось почетное звание Республики Карелия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ
РЕШИЛ
В иске Героевой Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 4 февраля 2011г.
Судья Сиренев М.И.