Дело 2-558/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Медвежьегорск      12 сентября 2011 г.

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И.

при секретаре Фепоновой Н.И.,

с участием помощника прокурора Медвежьегорского района Гаврилова Е.А., истицы Савиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах Савиной Е.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению «Медвежьегорская центральная районная больница» о взыскании денежной суммы

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах Савиной Е.Н. обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Медвежьегорская центральная районная больница» (далее по тексту ЦРБ) о взыскании <данные изъяты>. компенсации расходов по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг.

Иск предъявлен по тем основаниям, что Савина Е.Н. с 22.10.2007г. работает в должности <данные изъяты> «Медвежьегорская ЦРБ», имеет среднее специальное образование, проживает за пределами г. Медвежьегорска.

Право на получение социальных льгот в виде денежной компенсации понесенных расходов на оплату коммунальных услуг и содержание жилья установлено ст. 63 «Основа законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и локальными нормативными актами: «Положением о социальной поддержке отдельных категорий граждан Медвежьегорского района» утвержденного Решением ХХІІІ сессии ІV созыва Совета Медвежьегорского муниципального района от 26.02.2009г. № 421 и «Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района», утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» № 907 от 27.05.2010г.

Савина Е.Н. имеет право на компенсацию понесенных расходов по оплате жилья с июня 2010г. по июнь 2011г. включительно в размере <данные изъяты>., по плате услуг отопления с техническим облуживанием с июня 2010г. по май 2011г. в сумме <данные изъяты>., по оплате за социальный наем с июня 2010г. по июнь 2011г. включительно <данные изъяты>., по оплате услуг освещения за 3 мес. 2008г., 12 мес. 2009г. 12 мес. 2010г., 6 мес.(январь- июнь) 2011г. всего в размере <данные изъяты> Общая сумма компенсации составляет <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Гаврилов Е.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что Савина Е.Н. обратилась в прокуратуру Медвежьегорского района с заявлением о защите трудовых прав, т.к. работодатель отказывает компенсировать ей расходы по оплате жилья. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обращаться в суд с защитой трудовых прав граждан. Савина Е.Н. работает в муниципальном медицинском учреждении, которое находится в ведении органа местного самоуправления. Имеет право на получение социальных льгот. Отсутствие средств в бюджете не является основанием в отказе в предоставлении социальных льгот.

Истица Савина Е.Н. поддержала иск прокурора. Пояснила, что работает <данные изъяты>, проживает в сельской местности. В 2010 и 2011г. несла расходы по содержанию жилья и коммунальным услугам всего на сумму <данные изъяты>.. ЦРБ отказывает расходы компенсировать, эта сумма для нее является значительной. Средняя заработная плата в месяц составляет <данные изъяты>. рублей, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь. Занимает две комнаты в общежитии, состав семьи 2 человека.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Медвежьегорская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, представлен отзыв.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

ЦРБ исковые требования не признало, т.к. необходимым условием компенсации расходов по оплате коммунальных услуг является перечисление средств из бюджета Республики Карелия. В соответствии со ст. 3.1 закона РК № 824 - ЗРК от 17.12.2004г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых актов Республики Карелия» финансовое обеспечение социальной поддержки является расходным обязательством Республики Карелия.

К участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельные требования привлечена Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Представитель администрации в судебное заседание не явился о его проведении извещен, представлен отзыв. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.

В отзыве Администрация просит в иске прокурору отказать, поскольку необходимым условием предоставления льготы является перечисление средств из бюджета Республики Карелия. В 2010г. в бюджет МО «Медвежьегорский район» средств на социальную поддержку специалистов, работающих за пределами г. Медвежьегорска не поступало.

Решением Совета Медвежьегорского района от 26.07.2011г. № 237 и Постановлением главы Администрации Медвежьегорского района от 27.07.2011г. № 1539а, признаны утратившими силу локальные нормативные акты предусматривающие компенсацию расходов специалистам по оплате коммунальных услуг.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями исковой стороны и материалами дела, не нуждается в дальнейшем доказывании в силу ст. 68 ГПК РФ, что Савина Е.Н. работает в МБУ «Медвежьегорская ЦРБ с 22.10.2007г. в должности <данные изъяты> за пределами г. Медвежьегорска, имеет среднее специальное медицинское образование, проживает в общежитии по договору социального найма, с несовершеннолетней дочерью, занимает две комнаты площадью 48 кв.м.

В период с июня 2010г. по июнь 2011г. понесла расходы по оплате услуг содержания жилого помещения и обслуживания инженерного оборудования и оплате коммунальных услуг. Расходы по оплате коммунальных услуг и содержания жилья в пределах социальных норм потребления составили: по содержанию и ремонту жилья с июня 2010г. по июнь 2011г. <данные изъяты>., по плате услуг отопления с техническим обслуживанием с июня 2010г. по май 2011г. -<данные изъяты>, по найму социального жилья с июня 2010г. по июнь 2011г. - <данные изъяты>., по оплате услуг освещения за 3 мес. 2008г., за 2009г, 2010г, 6 мес. 2011г. в сумме <данные изъяты>., всего <данные изъяты>.

Понесенные расходы об оплате коммунальных услуг документально подтверждены квитанциями. Обоснованность расчета не оспорена.

В соответствии с частью 6 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Решением ХХІІІ сессии ІV созыва Совета Медвежьегорского муниципального района от 26.02.2009г. № 421 утверждено Положения о социальной поддержке отдельных категорий граждан Медвежьегорского района». (Положение). Пунктом 2 Положения установлено право специалистов муниципальных учреждений (врачей, специалистов со средним медицинским образованием), работающих и проживающих за пределами г. Медвежьегорска: на компенсацию расходов по оплате жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальных норм площади жилья, установленных Правительством РК и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» № 907 от 27.05.2010г. утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Медвежьегорского муниципального района» (далее по тексту Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений, работающим и проживающим за пределами г. Медвежьегорска, врачам, работникам со средним медицинским образованием. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме. Выплата компенсации должна производится ежемесячно по месту работы специалиста.

Постановлением Правительства РК от 27.08.2007г. № 129 П. «О социальных нормах площади жилья» установлены следующие социальные нормы жилой площади. На одного члена семьи установлена нормы общей площади: на одиноко проживающего гражданина 38 кв.м, на одного члена семьи состоящей из двух человек - 22,5 кв.м, на одного члена семьи состоящей из трех человек - 21 кв.м, на одного члена семьи, состоящей из четырех и более человек -18 кв.м общей площади жилого помещения.

Таким образом, необходимым и достаточным условием для предоставления названной социальной льготы специалисту со средним специальным образованием является работа в медицинском учреждении муниципального образования за пределами г. Медвежьегорска и внесение платы на содержание жилья и отдельные коммунальные услуги.

Не перечисление (несвоевременное перечисление) из бюджета Республики Карелия межбюджетных трансфертов на социальные цели, которые были предусмотрены на эти цели, суд оценивает как обстоятельство не имеющее отношение для разрешения спора. Несвоевременное перечисление средств из бюджета или отказ в их перечислении после возникновения права на социальную льготу не может быть судом оценено как условие предоставление льготы. Администрация, района приняла на себя публичное обязательство о предоставлении социальных льгот. Отсутствие средств является поводом для отказа в реализации приобретенного права.

Поэтому, доводы о ненадлежащем исполнении бюджетных обязательств выходят за пределы рассмотрения данного дела и не имеют отношения к рассматриваемому спору.

Из содержания акта сверки расчетов по межбюджетным трансфертам, преданным из бюджета Республики Карелия бюджету муниципального образования Медвежьегорский район в 2010г. следует, что на цели предоставление социальной поддержки, установленной ч.3 ст. 3 закона Республики Карелия от 17.12.2004г. № 827 - ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» запланировано и исполнено перечисление средств в размере 385 000 рублей.

Таким образом, возражения ответчика и 3-го лица о недостаточном финансировании на испрашиваемые цели в 2010г. суд оценивает как несостоятельные.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ обязательства муниципальных образований, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов исполняются за счет местных бюджетов.

Требования прокурора о взыскании денежных сумм заявлены в пределах действия Положения и Порядка о предоставлении социальных льгот медицинским работникам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Медвежьегорская центральная больница» в пользу Савиной Е.Н. <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Медвежьегорский муниципальный район в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения составлен 17 сентября 2011г.

Председательствующий     М.И. Сиренев