Дело № 2-77/ 2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2012 г. г. Медвежьегорск Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Лисовской О.Б., при секретаре Дорофеевой Н.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Смирновой А.Д. об оспаривании решения Администрации Медвежьегорского городского поселения, УСТАНОВИЛ: Смирнова А.Д. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решений Администрации Медвежьегорского городского поселения (далее: Администрация) о признании жилого помещения пригодным для проживания и об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что является инвалидом 2-ой группы по зрению, ветераном Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем ей на праве собственности неблагоустроенном жилом доме <адрес>, 1953 г. постройки, в конце марта 2011 года обратилась в Администрацию Медвежьегорского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, к которому приложила пакет всех необходимых документов, указанных сотрудником Администрации, в мае 2011 года из Администрации ей сообщили, что необходимо представить дополнительные документы, в конце мая 2011 года получила отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что жилая площадь её дома составляет более 10 кв.метров на человека, после чего 24 июня 2011 г. вновь направила в Администрацию заявление, в котором просила содействовать улучшению жилищных условий и проверить её жилой дом на пригодность для проживания, на что 20 сентября 2011 года получила из Администрации заключение межведомственной комиссии о пригодности её жилого дома для проживания, а по вопросу постановки её на учет на улучшение жилищных условий лишь устный ответ об отсутствии оснований для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, считает указанные решения Администрации незаконными и необоснованными, нарушающими её право как инвалида 2-ой группы и ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам, в связи с чем просит признать незаконным решение Администрации о признании жилого помещения пригодным для проживания, оформленное заключением Межведомственной комиссии от 11.08.2011, и признать незаконным отказ Администрации в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание заявитель Смирнова А.Д. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя. В судебном заседании представитель заявителя Смирнова Т.М. заявленные Смирновой А.Д. требования поддержала и пояснила, что Смирнова А.Д, является ветераном ВОВ, инвалидом 2-ой группы по зрению, проживает в неблагоустроенном частном жилом доме 1953 года постройки по адресу: <адрес>, печь в доме дымит, нет водоснабжения, протекает крыша, от проходящих мимо поездов фундамент и стены дома трескаются, сыпется штукатурка; в марте 2011 года Смирнова А.Д. обратилась в Администрацию по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и только в конце мая 2011 г. получила письмо об отказе в постановке на её учет, после чего 24 июня 2011 года заявитель обратилась в Администрацию с заявлением о содействии в улучшении жилищных условий и проверке жилого дома на пригодность для проживания, на что Администрация лишь 20 сентября 2011 года направила заявителю заключение межведомственной комиссии, которым жилой дом признан пригодным для проживания, с чем заявительница не согласно, так как полагает, что указанные решения приняты с нарушением процедуры и сроков рассмотрения обращений граждан, заключение межведомственной комиссии является незаконным и противоречит фактическим условиям жизни заявителя, нарушают право заявителя как ветерана ВОВ и инвалида на обеспечение благоустроенным жилым помещением. Представитель заинтересованного лица Администрации Медвежьегорского городского поселения Крестьянникова Н.В. заявленные Смирновой А.Д. требования не признала, пояснила, что жилой дом находится в частной собственности заявителя, 20 июля 2011 года Межведомственной комиссией при Администрации производилось обследование, по результатам которого жилой дом был признан пригодным для проживания, собственнику было рекомендовано произвести ремонт крыльца, переборку полов; 11 августа 2011 года комиссией было дано заключение о пригодности дома для проживания; в июле 2011 года дом также обследовался Роспотребнадзором и был признан не соответствующим санитарным нормам, однако это не означает, что в доме нельзя проживать; оспариваемое заключение принято в соответствии с действующим законодательством Межведомственной комиссии, которая большинством голосов приняла заключение о пригодности дома для постоянного проживания; нуждаемость жилого дома в проведении ремонтных работ не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Что касается постановки Смирновой А.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то её заявление было рассмотрено, представленные на момент рассмотрения заявления документы не подтвердили право заявителя состоять на учете, поскольку учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет составляет более 10 кв.м общей площади на одного человека, письмом от 10.06.2011 заявителю отказано в постановке на учет. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан доводами заявленных требований. В силу ст. 196 ГПК РФ, суд вправе выйти за пределы заявленных требований только в случаях, указанных законом. Подраздел III ГПК РФ, в т.ч. глава 25 ГПК РФ не позволяют суду выходить за пределы заявленных требований. Невозможность выхода за пределы заявленных требований следует также из принципа диспозитивности гражданского процессуального права. Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктами 44, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее: Положение), процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям включает составление комиссией соответствующего заключения. Согласно п. 7 Положения, данная процедура осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органами местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органа, уполномоченного на проведение государственного надзора в сфере пожарной безопасности. Согласно п. 18 Положения, одним из требований, которым должно соответствовать жилое помещение, является пожарная безопасность жилого помещения и дома в целом. Как следует из приложений 1 и 2 к Положению, акт и заключение должны подписываться председателем и всеми членами комиссии. Судом установлено, что 20.07.2011г. Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации № 97-р от 07.07.2011 г., провела обследование жилого дома <адрес>, по результатам которого 11.08.2011г. комиссией принято заключение о признании указанного жилого дома пригодным для проживания. Однако из акта обследования помещения от 20.07.2011 в нарушение распоряжения от 07.07.2011г. о создании межведомственной комиссии в обследовании жилого дома не приняли участие представитель органа, уполномоченного на проведение государственного надзора в сфере пожарной безопасности (ГУ РК УНД по Медвежьегорскому району), в то время как это является обязательным согласно Положения, подпись представителя ГУ РК УНД по Медвежьегорскому району в акте отсутствует, данные, характеризующие пожарную безопасность здания, в акте не отражены, в заключении от 11.08.2011г. также отсутствует подпись представителя УНД. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не отрицал, что при решении вопроса о пригодности жилого помещения для проживания обязательно участие представителя ГУ РК УНД по Медвежьегорскому району, однако это обеспечено не было и дом не обследовался на предмет степени его огнестойкости и т.п. Изложенные обстоятельства, по мнению суда, позволяют сделать вывод о несоответствии решения Администрации, оформленного заключением от 11.08.2011г. пункту 7 Положения, следовательно, и статье 15 ЖК РФ. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа Администрации в постановке Смирновой А.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оформленное письменно за № 119 от 10.06. 2011 г., поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения заявления Смирновой А.Д. ответчиком о постановке её на учет как нуждающейся в жилом помещении, исходя из представленных ею документов следовало, что занимаемое Смирновой А.Д. жилое помещение соответствует нормам площади жилья и в установленном порядке не признавалось непригодным для проживания, доказательств непригодности жилого помещения для проживания заявителем не было представлено ответчику, в связи с чем отказ в постановке на учет, оформленный за № 119 от 10.06. 2011 г., оснований признавать незаконным не имеется. Иных обращений заявителя, кроме вышеуказанного, к ответчику в установленном законом порядке для постановки на учет с приложением соответствующих документов и отказов, судом не установлено и доказательств обратного не предоставлено. С учетом изложенного, позиции сторон, представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные Смирновой А.Д. требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение Администрации Медвежьегорского городского поселения, оформленное заключением Межведомственной комиссии от 11 августа 2011 года о признании жилого дома <адрес> пригодным для проживания, в остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Лисовская О.Б. Полный текст решения составлен 25.01.2012г.