Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 апреля 2011 года п. Медвенка Медвенский районный суд Курской области в составе: председательствующего - судьи Веревкина С.В. с участием помощника прокурора Медвенского района Курской области Буровой Н.В. при секретаре Афанасьеве А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района Курской области к муниципальному учреждению здравоохранения «Медвенская центральная районная больница» об обязании осуществлять хранение люминесцентных ламп в соответствии с действующим законодательством, УСТАНОВИЛ: Прокурор Медвенского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Медвенская центральная районная больница» (далее МУЗ «Медвенская ЦРБ») осуществлять хранение люминесцентных ламп в соответствии с п. 5.5.3. «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы» и взыскать с ответчика госпошлину в доход государства. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой района 14.03.2011 года при проведении проверки МУЗ «Медвенская ЦРБ» были установлены нарушения ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.5.3. СанПин 2.1.7.728-99 - хранение люминесцентных ламп без герметических емкостей в помещении, находящемся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Осуществление деятельности МУЗ «Медвенская ЦРБ» с нарушением требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека. Учитывая, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают воздействие на человека прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, В судебном заседании помощник прокурора Медвенского района Курской области Бурова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МУЗ «Медвенская ЦРБ» Сергеева Т.М. исковые требования признала и пояснила, что действительно в ходе проведения проверки были выявленные указанные в акте проверки нарушения правил хранения отработанных люминесцентных ламп. В настоящее время ведутся работы по приведению помещения для их хранения в надлежащее состояние и принимаются меры по изготовлению герметических емкостей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Медвенская ЦРБ» заключен договор с ОАО «<данные изъяты>» на выполнение работ по демеркуризации ламп. Приказом главного врача ФИО1 назначен ответственным за осуществление контроля и организации работ по использованию, обезвреживанию, транспортировке, утилизации отходов производства и потребления I -IV групп опасности, а также разработана и утверждена инструкция по сбору, хранению, учету, сдаче и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп. Исследовав материалы дела и заслушав объяснения сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 41, 42 и 58 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как следует из ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяется в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» ртутным лампам, люминесцентным ртутьсодержащим трубкам отработанным соответствует код 35330100 13 01 1. На основании письма Ростехнадзора от 20.09.2007 года №04-09/1343 «Плата «за грязь»: лимит на размещение отходов» «…при этом тринадцатая цифра кода используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности. 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности)». Как следует из п. 5.5.3. «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.1999 N 2, использованные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы и оборудование собираются в закрытые герметичные емкости. После заполнения емкости герметизируются и хранятся во вспомогательных помещениях. Вывозятся специализированными предприятиями на договорных условиях. Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: - соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; - внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; - проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; - соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; - в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Судом установлено, что при осуществлении своей деятельности МУЗ «Медвенская ЦРБ» использует лампы дневного света (люминесцентные лампы), что подтверждается журналом материальных ценностей (л.д. 15), договором на поставку продукции от 11.01.2010 года, товарными накладными, приходным ордером № (л.д. 18-24). 14 марта 2011 года при проведении проверки МУЗ «Медвенская ЦРБ» по исполнению законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, законности расходования бюджетных средств, выделенных на их содержание, строительство и ремонт установлено, что в подвальном помещении, совмещенном с проходом в помещение санитарно-технического отопительного узла, хранятся в картонных коробах непригодные к использованию люминесцентные лампы. Два короба находятся в негерметичном состоянии в виду переполненности, 14 ламп хранятся без емкостей. Состояние помещения удовлетворительное. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), объяснениями ФИО2 - электрика МУЗ «Медвенская ЦУРБ» (л.д. 7) и не оспаривались представителем ответчика. В соответствии с п. 1.4 Устава МУЗ «Медвенская ЦРБ» является юридическим лицом и действует в соответствии с действующим законодательством и Уставом (л.д. 8-14). ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Медвенская ЦРБ» с ОАО «<данные изъяты>» заключен договор № на выполнение работ по демеркуризации ламп сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с ОАО «<данные изъяты>» заключен договор № на выполнение услуг по утилизации отработанных ламп ЛБ в количестве 526 штук (л.д. 35). Как следует из пояснений представителя ответчика, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных проверкой недостатков - проводится подготовка помещения для хранения отработанных люминесцентных ламп, изготавливаются герметические емкости для их хранения, разработана и утверждена инструкция по сбору, хранению, учету, сдаче и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д. 37-39), приказом главного врача МУЗ «Медвенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственный за осуществление контроля и организации работ по использованию, обезвреживанию, транспортировке, утилизации отходов производства и потребления I -IV групп опасности (л.д. 36), при заключении договора с ОАО «<данные изъяты>» указан конкретный объем работ по утилизации отработанных ламп (л.д. 35). Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что хотя руководством МУЗ «Медвенская ЦРБ» и принимаются меры по устранению выявленных нарушений, но осуществление деятельности МУЗ «Медвенская ЦРБ» с нарушением требований в области окружающей среды, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека и нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Медвенского района Курской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку судом удовлетворено требование неимущественного характера, а истец в силу требований законодательства РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то на основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика - МУЗ «Медвенская ЦРБ» - необходимо взыскать госпошлину в сумме 4000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Медвенского района Курской области - удовлетворить и обязать МУЗ «Медвенская ЦРБ» осуществлять хранение люминесцентных ламп в соответствии с п. 5.5.3. «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы» - в герметичной емкости в помещении, находящемся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Взыскать с МУЗ «Медвенская ЦРБ» госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий С.В. Веревкин Копия верна: Председатель Медвенского районного суда С.В. Веревкин