Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка Медвенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Лариковой С.В. с участием помощника прокурора <адрес> Степановой О.А., при секретаре Елизаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации поселка <адрес>, у с т а н о в и л: Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) и просит признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на улице <адрес>, с восточной стороны от домовладения № и обязать администрацию принять меры к её ликвидации, привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. В заявлении прокурор указывает на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и установлено, что органом местного самоуправления <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. На землях поселения муниципального образования <адрес> в овраге, прилегающем к улице <адрес> в непосредственной близости с домовладением № с восточной стороны обнаружено захламление отходами потребления (несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов) площадью 60 кв.м. Бытовой мусор и отходы от жилищ находятся непосредственно на земле. Территория несанкционированной свалки не убирается. Данная территория для складирования отходов не предназначена и относится к землям муниципального образования. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов в черте населённого пункта свидетельствует о том, что администрация поселка не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечёт вред их здоровью.Эксплуатация несанкционированной свалки создаёт угрозу нарушения указанных прав. Непринятие администрацией поселка <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить. Представитель администрации <адрес> - главный специалист-эксперт по юридическим вопросам Коренев И.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что в настоящее время проводится работа по ликвидации несанкционированной свалки и выявленные нарушения будут устранены в кратчайший срок. Исследовав материалы дела и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьями 8 и 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории городских и других поселения подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно ст.ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидимеологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением Госсандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. В соответствии со ст. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Как следует из ст. 34 того же закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация. В судебном заседании установлено, что на территории <адрес>, с восточной стороны от домовладения № расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. Данные обстоятельства кроме пояснений пом.прокурора и представителя администрации «<адрес>» подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки была осмотрена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 60 кв.м., расположенная в овраге с восточной стороны от домовладения № по <адрес>. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в границах муниципального образования «<адрес>» (л.д.7-8).. Согласно ст. 33 Устава МО «<адрес>» администрация поселка является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения (л.д.27). Как следует из ст. 3 Устава МО к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.12). При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории МО <адрес>. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию <адрес> необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки и приведению занимаемого ею земельного участка в надлежащее состояние в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации поселка <адрес> - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на <адрес>, с восточной стороны от домовладения № Обязать администрацию поселка <адрес> в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на <адрес>, с восточной стороны от домовладения № и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий (подпись) Ларикова С.В. Копия верна: Судья Медвенского районного суда Ларикова С.В.
Именем Российской Федерации