Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка Медвенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Лариковой С.В. с участием помощника прокурора <адрес> Степановой О.А., при секретаре Елизаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <ПО> сельсовета <адрес>, у с т а н о в и л: Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения) и просит признать незаконным бездействие администрации <ПО> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения в муниципальном образовании «<ПО>» <адрес> и обязать администрацию сельсовета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в муниципальном образовании. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожной деятельности, было установлено, что в муниципальном образовании «<ПО>» <адрес> проект организации дорожного движения не разработан. Данное обстоятельство в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения в границах поселения и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности на дорогах относится к вопросам местного значения. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Степанова О.А. поддержала требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить. Представитель администрации «<ПО>» <адрес> в суд не явился. Глава администрации ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя администрации <ПО> сельсовета <адрес>. Исследовав материалы дела, и заслушав объяснение пом.прокурора, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод осуществляется в судебном порядке. В силу п.5 ст.14 Федерального закона №131 -ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Согласно ст.21 вышеуказанного Закона, мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно ст.22 того же Закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В соответствии со ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Из ст. 17 указанного Закона следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п.15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на дорогах, утвержденной приказом Минюста РФ от 12 ноября 2007 года №160, в работы по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки В соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, разработанного и утвержденного Письмом МВД РФ от 02 августа 2006 года №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07 августа 2006 года №01-29/5313, Порядок распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования и устанавливает перечень показателей, содержащихся в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД РФ по <адрес> «Октябрьский» ФИО2 в адрес главы администрации муниципального образования была направлена информация, предписывающая принять меры к разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования (л.д14-15). Согласно сообщения главы администрации <ПО> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проект организации дорожного движения на территории поселения не разрабатывался (л.д.13). Бездействие администрации <ПО> сельсовета <адрес>, выраженное в невыполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения граждан. При таких обстоятельствах, суд считает требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации <ПО> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения в муниципальном образовании «<ПО>» <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок проведения администрацией <ПО> сельсовета <адрес>, связанных с разработкой проекта организации дорожного движения в муниципальном образовании «<ПО>» <адрес>, суд определяет исходя из условий разумности, необходимости финансирования проведения данных работ, рассмотрения вопроса о включении данных расходов в бюджет на очередной финансовый год. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации <ПО> сельсовета <адрес> - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации <ПО> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения в муниципальном образовании «<ПО>» <адрес>. Обязать администрацию <ПО> сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в муниципальном образовании «<ПО>» <адрес>. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий судья (подпись) Ларикова С.В. Копия верна: Судья Медвенского районного суда Ларикова С.В.
Именем Российской Федерации