Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка Медвенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Лариковой С.В. с участием помощника прокурора <адрес> Степановой О.А., при секретаре Елизаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <Г> сельсовета <адрес>, у с т а н о в и л: Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения) и просит признать незаконным бездействие администрации <Г> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к паспортизации дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории <Г> сельсовета и обязать администрацию сельсовета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к паспортизации дорог в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <Г> сельсовета, утвержденным постановлением администрации <Г> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что на автомобильные дороги, расположенные в границах МО «<Г>» <адрес> отсутствуют технические паспорта, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности на дорогах относится к вопросам местного значения. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Степанова О.А. поддержала требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить. Представитель администрации <Г> сельсовета <адрес> в суд не явился. Глава администрации ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя администрации <Г> сельсовета <адрес>. Исследовав материалы дела, и заслушав объяснение пом.прокурора, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод осуществляется в судебном порядке. Согласно п.8 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.9 ст.5 вышеуказанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В силу п.5 ст.14 Федерального закона №131 -ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автодорог производится с целью получения данных о наличии дорог и автомобильных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Статьи 1,4,5 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов, технических норм. Как следует из п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года №150, оценка техсостояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности. Судом установлено, что постановлением администрации <Г> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<Г>» <адрес> (л.д.7-8) Согласно указанного Перечня, в границах муниципального образования имеется 17 автомобильных дорог. Согласно п.5 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «<Г>» <адрес> к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <Г> сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог) относится к вопросам местного значения поселения, то паспортизация автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования «<Г>», должна осуществлять администрация <Г> сельсовета <адрес>. Из сообщения главы администрации <Г> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что паспортизация автомобильных дорог не проводилась (л.д.14). Бездействие администрации <Г> сельсовета, выраженное в невыполнении требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения граждан, что препятствует осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. При таких обстоятельствах, суд считает требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации <Г> сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер к проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок проведения администрацией <Г> сельсовета <адрес> паспортизации автомобильных дорог, суд определяет исходя из условий разумности, необходимости финансирования проведения данных работ, рассмотрения вопроса о включении данных расходов в бюджет на очередной финансовый год. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации <Г> сельсовета <адрес> - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации <Г> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к паспортизации дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования. Возложить обязанность на администрацию <Г> сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к паспортизации дорог общего пользования местного значения, указанных в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<Г>» <адрес>, утвержденным постановлением администрации <Г> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий (подпись) Ларикова С.В. Копия верна: Судья Медвенского районного суда Ларикова С.В.
Именем Российской Федерации