Р Е Ш Е Н И Е
п. Медвенка 27 декабря 2010 года
Судья Медвенского районного суда Курской области Дремова И.Г.
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Тепловой Е.С., <данные изъяты>, работающей заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Сказка», на постановление мирового судьи судебного участка Медвенского района Курской области от 08 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад №2 «Сказка», ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Медвенского района Курской области от 08 декабря 2010 года юридическое лицо - МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» общеразвивающего вида подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленные сроки предписания государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 110-04.
Законный представитель юридического лица - заведующая МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» Теплова Е.С. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, как незаконное.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» - Теплова Е.С. жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным, и не отрицая факта нарушений норм и правил пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад №2 «Сказка», отраженных в протоколе об административном правонарушении, просила постановление мирового судьи от 08 декабря 2010 года отменить. В обоснование поданной жалобы Теплова Е.С. указала, что здание, занимаемое детским садом, принадлежит на праве собственности МО <данные изъяты>, за юридическим лицом МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» указанное здание закреплено на праве оперативного управления. В связи с чем считает, что в силу ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должен нести собственник здания. Кроме того, пояснила, что средствами пожарной безопасности не оборудовано только правое крыло здания, в котором ранее размещалось Управление образования <данные изъяты>. В настоящий момент указанная часть здания не используется, помещения в нем закрыты, и в ходе проведения запланированного в 2011 году капитального ремонта данной части здания, будут выполнены мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что он работает государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет выполнения законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» было выявлено, что в установленные сроки предписание государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно: здание детского сада по <адрес> не дооборудовано пожарной сигнализацией и не дооборудовано системой управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; в здании применены горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации. По факту проверки был составлен протокол об административном правонарушении №, в котором были отражены выявленные нарушения, и административный материал был передан мировому судье судебного участка Медвенского района Курской области для принятия законного решения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, свидетеля прихожу к следующему.
В соответствии со ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет выполнения законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» были установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 110-04, а именно: здание детского сада по <адрес> не дооборудовано пожарной сигнализацией и не дооборудовано системой управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; в здании применены горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации.
Усмотрев в действиях юридического лица МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено назначение в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества» следует, что здание, расположенное по адресу <адрес>, закреплено за МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» на праве оперативного управления.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, мировым судьей судебного участка Медвенского района правомерно сделан вывод о том, что в силу действующих нормативно-правовых актов обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности на спорном объекте лежит на юридическом лице МДОУ «Детский сад №2 «Сказка», которое является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ объективно подтверждается протоколом об административных правонарушениях №, предписанием государственного инспектора по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности в помещениях, занимаемых МДОУ «Детский сад №2 «Сказка», объяснениями законного представителя юридического лица Тепловой Е.С., показаниями свидетеля ФИО1.
В связи с чем, вывод мирового судьи о том, что юридическое лицо МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» общеразвивающего вида, будучи обязанным выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнило указанное предписание в установленный срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, является обоснованным и соответствует материалам дела.
Доводы законного представителя юридического лица о том, что средствами пожарной безопасности не оборудована только часть здания, которая не эксплуатируется, а также, о том, что в 2011 году планируется проведение капитального ремонта данной части здания, в ходе которого будут выполнены мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности, не освобождают юридическое лицо от ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.
Административное наказание мировым судьей назначено юридическому лицу МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, а также имущественного и финансового положения юридического лица.
В ходе проверки законности и обоснованности постановления об административном правонарушении, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих его отмену, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка Медвенского района Курской области от 08 декабря 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Сказка» общеразвивающего вида - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - заведующей МДОУ «Детский сад №2 «Сказка» Тепловой Е.С. – без удовлетворения.
Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: И.Г.Дремова