Дело № 2-515/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2010 г. г. Медногорск
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Галегузовой С.Ю,
с участием помощника прокурора г. Медногорска Епанченцевой И.В.,
представителя ответчика администрации г. Медногорска Синицина В.М.,
представителя ответчика ООО «Медногорск - Водоканал» Халявина В.Г.,
при секретаре Кердинской Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Медногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Медногорск, ООО «Медногорский жилищно-коммунальный комплекс» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Медногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования город Медногорск привести пожарные гидранты, расположенные у жилых домов по улицам г. Медногорска, в соответствие с требованиями ГОСТ 8220.85 «Гидранты, пожарные изделия. Технические условия», ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», ГОСТ 12.4.026-76 «Цвета сигнальные и знаки безопасности». Обязать ООО «Медногорский жилищно - коммунальный комплекс» осуществлять эксплуатационный контроль за состоянием пожарных гидрантов, расположенных у жилых домов по улицам г. Медногорска. Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру города поступила информация от начальника 37 пожарной части Государственного учреждения «5 отряд ФПС по Оренбургской области» о противопожарном водоснабжении и техническом состоянии пожарных гидрантов в районе выезда пожарной охраны муниципального образования город Медногорск, свидетельствующая о неудовлетворительном положении в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории города. Прокуратурой города установлено, что в связи с установившейся жаркой, сухой погодой Постановлением главы администрации муниципального образования город Медногорск от 13.05.2010 №576-па на территории муниципального образования город Медногорск введен особый противопожарный режим. В соответствии с мероприятиями, направленными на предупреждение чрезвычайных мероприятий, руководителям предприятий, учреждений и организаций города было рекомендовано обеспечить содержание в техническом исправном состоянии системы водоснабжения, первичные средства пожаротушения и противопожарного инвентаря.В соответствии с актом проверки от **.**.**** источники противопожарного водоснабжения являются непригодными для их применения, что создает угрозу жизнедеятельности граждан, а также росту материального ущерба при возникновении пожаров. По результатам ежегодных плановых проверок, проводимых пожарной частью № 37 г. Медногорск, установлено, что из проверенных 210 пожарных гидрантов, 73 являются неисправными.
На территории муниципального образования город Медногорск распоряжением главы администрации города Медногорска от **.**.**** № * эксплуатационная ответственность по предоставлению коммунальных услуг распределена между ООО «Медногорский жилищно – коммунальный комплекс» и Медногорским районом тепловых сетей. Из акта проверки от **.**.**** следует, что пожарные гидранты, расположенные у жилых домов по улицам г. Медногорска, имеют ряд недостатков (нет крышки на люке, завален ветками, опущен шток, не работает, слабое давление, зарос корнями, не обновлена табличка, закопан, нет указателя и т.д.), что является нарушением ГОСТ 8220.85 «Гидранты, пожарные изделия. Технические условия», ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», ГОСТ 12.4.026-76 «Цвета сигнальные и знаки безопасности» и исключает возможность их использования.
Определением судьи Медногорского городского суда от **.**.**** в настоящее гражданское дело с учетом отзыва ответчика ООО «Медногорский жилищно-коммунальный комплекс» в качестве третьего лица привлечено ООО «Медногорск - Водоканал».Определением Медногорского городского суда от **.**.**** ненадлежащий ответчик ООО «Медногорский жилищно-коммунальный комплекс» заменен надлежащим ответчиком ООО «Медногорск- Водоканал».Определением Медногорского городского суда от **.**.**** от помощника прокурора г. Медногорска Епанченцевой И.В. принят отказ от исковых требований к администрации муниципального образования город Медногорск о приведении пожарных гидрантов, расположенных у жилых домов по улицам г. Медногорска, в соответствие с требованиями ГОСТ 8220.85 «Гидранты, пожарные изделия. Технические условия», ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», ГОСТ 12.4.026-76 «Цвета сигнальные и знаки безопасности», и прекращено производство по иску в этой части в связи с отказом прокурора от исковых требований этой части.
В ходе рассмотрения гражданского дела помощник прокурора г. Медногорска Епанченцева И.В. исковые требования к ООО «Медногорск - Водоканал» поддержала, просила суд обязать ответчика в срок до **.**.**** устранить нарушения пожарного законодательства по содержанию пожарных гидрантов, расположенных у жилых домой по улицам г. Медногорска, указанные в акте от **.**.****, и осуществлять эксплутационный контроль за содержанием указанных пожарных гидрантов в исправном состоянии.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования г. Медногорск Синицин В.М. (доверенность № * от **.**.****) возражал относительно указанного требования к администрации муниципального образования г. Медногорск, заявив о том, что администрация муниципального образования г. Медногорск является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ООО «Медногорск- Водоканал» Халявин В.Г.
(доверенность № * от **.**.****) не возражал относительно требования прокурора, суду показал, что указанные гидранты находятся в непосредственном обслуживании у ООО «Медногорск-Водоканал», именно они должны за них отвечать. Поскольку износ сетей составляет 70%, то износ пожарных гидрантов также большой. Проблема в том, что другие организации города не согласовывают свои действия с ООО «Медногорск - Водоканал», отчего люки бывают закатаны в асфальт, завалены мусором и т.д. Срок, предложенный прокурором, для устранения недостатков, реальный, исполнимый. Что-то из выявленных нарушений они уже устранили, остальные недостатки в указанный срок устранят.
Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности и др.
Кроме того, статья 127 настоящего Закона устанавливает, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:…
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Медногорск № * от **.**.**** на территории муниципального образования город Медногорск введен особый противопожарный режим. В соответствии с п. 6.2 указанного постановления руководителям предприятий, учреждений и организаций города было рекомендовано создать запасы воды в подведомственных учреждениях на цели пожаротушения согласно установленных норм; обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники жилым домам, социально - значимым и производственным объектам, пожарным гидрантам, пожарным водоемам и естественным источникам; обеспечить содержание в техническом исправном состоянии системы водоснабжения, первичные средства пожаротушения и противопожарного инвентаря.
Согласно п. 6.6 указанного постановления генеральному директору ООО
«Медногорск - Водоканал» поручено проверить и обеспечить исправность источников наружного водоснабжения, предназначенных для пожаротушения.
Согласно распоряжению главы администрации г. Медногорска № * от
**.**.**** установлено считать границей раздела эксплуатационной ответственности по водоснабжению и канализации колодцы водяные и канализационные на магистральных водоводах (точки врезки) для организаций всех форм собственности, что означает, что после точки врезки в водяной колодец ответственность по эксплуатации надлежащего состояния гидранта, находящегося в колодце, отнесена на организации, учреждения, которым подается вода по магистральному водоводу. Указанным распоряжением установлена граница раздела эксплуатационной ответственности по техническому обслуживанию инженерных сетей между ООО
«Медногорский жилищно-коммунальный комплекс» и ОАО Оренбургская теплогенерирующая компания.
Согласно отзыву на иск ненадлежащего ответчика ООО «Медногорский жилищно-коммунальный комплекс» от **.**.**** принято решение о прекращении деятельности ООО «Медногорский жилищно-коммунальный комплекс». По договору аренды зданий и сооружений коммунального комплекса от **.**.**** объекты водоснабжения и отведения Комитет по управлению имуществом г. Медногорска передал во временное владение и пользование ООО «Медногорск-Водоканал». Согласно Уставу ООО «Медногорск-Водоканал» основным видом деятельности общества является транспортировка всех видов энергоресурсов (в т.ч. холодной воды), техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт в т.ч. объектов энергетики ( п.2.1).
Согласно акту проверки состояния противопожарного водоснабжения от **.**.****, проведенного начальником караула * пожарной части Государственного учреждения «* отряд ФПС по Оренбургской области», состояние пожарных гидрантов № 5, 9, 11, 12, 13, 23 на ул. К., около домов № *, у станции Г.; гидрантов № 2, 3, 4, 6, 7 у домов № * напротив дома № * и дома № * по ул. С.; гидрантов № 5, 7, 8 на пер. С. у дома № *, около ...; гидрантов № 1, 2, 9 на ул. Г. около домов № *; гидрантов № 2, 4 на ул. М., на территории части № * и дома № *; гидрант № 1 на ул. О. на углу дома № *; гидрант № 1 на перекрестке ул. Л. и ул. Т.; гидрант № 2 около дома № * ул. Ш., гидрант № 2 на ул. Ф. около дома № *; гидрант № 1, 3, 4, 6, 7 на ул. В., гидрант № 1 на пер. Г., гидрант № 1 на ул. Н.; гидрант № 1 на ул. М. у домов № *, у столба на развилке, у дома № *, гидранты № 1,4 на территории школы № * между домами № * и № * ул. Г., гидрант № 3 напротив дома № * ул. Ш. имеют ряд недостатков, либо не исправны, либо закатаны асфальтом или землей, т.е. их состояние не соответствует нормам закона.
Представитель ответчика ООО «Медногорск-Водоканал» в судебном заседании не оспаривал свою обязанность по содержанию указанных гидрантов в исправном состоянии.
Судом установлено, что водяные колодцы и пожарные гидранты, находящиеся в них, расположенные в указанных районах г. Медногорска, находятся в непосредственной эксплуатации и обслуживании ООО «Медногорск - Водоканал», с чем представитель ответчика не спорит, следовательно, на ООО «Медногорск-Водоканал» лежит ответственность по поддержанию указанных пожарных гидрантов в исправном состоянии и исправлении тех недостатков, которые выявлены при проверке актом от **.**.****.
О том, что обязанность по устранению выявленных нарушений и содержанию указанных пожарных гидрантов в исправном состоянии лежит именно на ООО
«Медногорск – Водоканал», подтверждается помимо признания иска представителем ответчика, вышеуказанными распоряжением и постановлением администрации г. Медногорска.
В этой связи суд считает требования прокурора г. Медногорска об обязании ответчика ООО «Медногорск - Водоканал» в срок до **.**.**** устранить выявленные нарушения по состоянию пожарных гидрантов, расположенных у жилых домой по улицам г. Медногорска, и осуществлении эксплутационного контроля за содержанием указанных пожарных гидрантов в исправном состоянии, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений до **.**.**** является разумным, по мнению ответчика реальным для исполнения и учитывается судом при принятие решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Медногорска к ООО «Медногорск-Водоканал» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ООО «Медногорск - Водоканал» в срок до **.**.**** устранить выявленные нарушения состояния пожарных гидрантов, расположенных у жилых домой по улицам г. Медногорска, указанные в акте от **.**.****, а именно:
-на ул. К. г. Медногорска на гидранте № 5 около сарая дома
№ * установить крышку на люке колодца; на гидранте № 9 между домами № * и № * установить положение штока (поднять); на гидранте № 11 на углу дома № * установить квадрат; на гидранте № * напротив подъезда № * дома № * установить положение штока (поднять); на гидранте № 13 у подъезда 2 дома № * исправить гидрант; на гидранте № 23 рядом с ... усилить давление;
-на ул. С. г. Медногорска на гидранте № 2 между домами № * и трансформаторной будкой установить положение штока (поднять); на гидранте
№ 3 напротив дома № * исправить гидрант; на гидранте № 4 напротив дома № * установить гидрант; на гидранте № 6 напротив дома № * установить указатель; на гидранте № 7 напротив ... - освободить люк от корней; на гидранте № 10 напротив ... обновить табличку;
-на пер. С. г. Медногорска : на гидранте № 5 у дома № * освободить люк от асфальта; на гидранте № 7 на дороге около гаража- освободить люк от асфальта; на гидранте № 8 на дороге напротив сараев - установить положение штока
(поднять);
-на ул. Г. г. Медногорска: на гидранте № 1 около дома № * - освободить люк от насыпи; на гидрате № 2 около дома № * исправить положение штока (поднять); на гидранте № 9 около дома № * опустить шток;
- на ул. А. г. Медногорска: на гидранте № 2 напротив подъезда № * дома № * - исправить положение штока (поднять); на гидранте № 4 на территории части № * устранить утечку воды;
-на ул. О. г. Медногорска: на гидранте № 1 на углу дома № * установить указатель;
-на ул. Т. г. Медногорска: на гидранте № 1 на перекрестке улиц ... и ... - исправить гидрант;
-на ул. Ш. г. Медногорска: гидрант № 2 около дома № * - исправить положение штока( поднять) ;
- на ул. Ф. г. Медногорска: на гидранте № 2 около дома № * установить указатель;
-на ул. В. г. Медногорска: на гидранте № * напротив дома № * установить на место люк колодца, исправить колонку; на гидранте № 3 напротив ...- установить квадрат нужного размера; на гидранте № 4 у забора дома
№ * освободить люк от насыпи; на гидранте № 6 на пригорке за домом № * установить положение штока (поднять); на гидранте № 7 на пустыре дома № * установить положение штока (поднять);
-на пер. Г. г. Медногорска: на гидранте № 1 во дворе дома № * установить положение штока (поднять);
на ул. Н. г. Медногорска: на гидранте № 1 у новостройки дома- установить положение штока (поднять);
-на ул. М. г. Медногорска: на гидранте № 1 напротив дома № * исправить гидрант; на гидранте № 2 между торцами домов № * и № освободить люк от земли; на гидранте № 3 у столба на развилке дорог- установить исправный квадрат; на гидрате № 4 на углу дома № * поднять давление;
-на ул. Г. г. Медногорска на гидранте № 1 г. Медногорска между домами № * и № * установить указатель и установить положение штока (поднять); на гидранте № 4 на территории школы № * около газона - установить люк колодца;
-на ул. Ш. г. Медногорска на гидранте № 3 напротив дома
№ * у дороги- исправить гидрант (сломан);
Обязать ООО «Медногорск-Водоканал» осуществлять эксплуатационный контроль за содержанием указанных пожарных гидрантов в исправном состоянии.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись С.Ю. Галегузова
Справка. Мотивированное решение по делу составлено 09.08.2010.
Решение суда вступило в законную силу 20.08.2010.