РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Медногорск 22 июня 2010 года
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи: Ермиловой О.М.,
при секретаре: Макаровой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Медногорска Горина С.В.,
представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Балтика» Шестовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
г. Медногорска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Балтика» о признании бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Медногорска обратился в Медногорский городской суд с названным иском, в котором просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Балтика» (далее ООО «Балтика») по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, обязать ООО «Балтика» устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.****.
Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению надлежащих условий труда, в том числе обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда возложена на работодателя.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Медногорска, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в ООО «Балтика» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Так, по запросу прокуратуры города № * от **.**.**** директором ГУ «ЦЗН г. М.» с сопроводительным письмом от **.**.**** № * направлен список организаций, в которых не проведена аттестация рабочих мест.
**.**.**** прокуратурой города был направлен запрос в адрес ООО «Балтика» с требованием предоставить документы, подтверждающие наличие аттестации рабочих мест по условиям труда в данной организации. Между тем, в приложенных документах к сопроводительному письму указано, что аттестация рабочих мест осуществляется с **.**.****. Информация о том, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется с **.**.****, ответчиком документально не подтверждается, ввиду чего установить сроки и объемы проведения аттестации в данном учреждении не представляется возможным.
Невыполнение ООО «Балтика» требований федерального законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда является грубейшим нарушением конституционных, трудовых прав граждан.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Медногорска
Горин С.В. настаивал на исковых требованиях, дополнительно суду показал, что аттестация рабочих мест отвечает интересам, как работников, так и работодателя. Тот факт, что аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется с **.**.****, не свидетельствует о том, что аттестация будет проведена в полном объеме. В **.**** между ответчиком и ООО «Балтика» заключен договор на выполнение работ по аттестации. Результат о проведении аттестации в полном объеме Центру занятости и Государственной инспекции по труду не сообщен, поэтому уточнил свои требования относительно установления срока устранения нарушений со стороны ответчика. Просил суд установить срок до **.**.**** для проведения аттестации в окончательном виде.
Ответчик ООО «Балтика» в лице директора Шестовой Н.Н. в судебном заседании требования прокурора признала, пояснила, что предприятие ООО «Балтика» **.**.**** года заключило договор с ООО «Центр социальных технологий» на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, которая будет проведена до **.**.****.
Свидетель Б., специалист – эксперт ГУ «ЦЗН г. М.», суду показала, что она проводила с ООО «Балтика» информационную работу по вопросу аттестации рабочих мест, также была публикация в газете «Медногорский рабочий» на этот счет - № * от **.**.****. Аттестация рабочих мест носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм собственности и проводится не реже 1 раза в 5 лет. Мероприятия по проведению аттестации включают в себя не только подготовку аттестационного материала и заключение договора на выполнение работ при аттестации рабочих мест с аккредитованной (измерительной) лабораторией, но и ряд других мероприятий: составление и подписание по каждому из рабочих мест карты аттестации; доведение результатов аттестации до сведения работающих лиц; подготовка предложений по включению в трудовые договоры с работниками или исключению из них обязательств работодателя по обеспечению сотрудников средствами индивидуальной защиты; установлению соответствующих режимов труда и отдыха; других определенных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организации; оценка готовности к проведению сертификации организации работ по охране труда. После проведения аттестации работодатель информирует государственную инспекцию труда о проведенных мероприятиях по аттестации. Со стороны ООО «Балтика» допущено нарушение законодательства о проведении аттестации.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив представленные в судебное заседание доказательства, приходит к следующему.
Конституция РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37).
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным и нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующее требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ)
Аттестация рабочих мест – это система анализа и гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности средствами индивидуальной защиты.
Статья 209 ТК РФ закрепляет понятие охраны труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В систему таких мероприятий входит и аттестация рабочих мест по условиям труда, которая представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Необходимость проведения аттестации рабочих мест обусловлена не только требованиями трудового законодательства, но и другими нормативно-правовыми актами.
Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** № * утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Настоящий порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц (далее организации), за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации.
При этом аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Как комплекс мер, она включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
В свою очередь согласно п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в таких целях как: контроль состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценка профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах; предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ; расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснование ограничений труда для отдельных категорий работников; включение в трудовой договор характеристики условий труда и компенсации работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и иные.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению надлежащих условий труда, в том числе обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда возложена на работодателя.
По сообщению ГУ «ЦЗН г. М.» от **.**.****, направленного прокурору г. Медногорска, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена в 110 предприятиях и организациях г. М., среди которых и ООО «Балтика» (№ * списка).
По сведениям, представленным ООО «Балтика» прокурору г. Медногорска, и ИФНС № * - суду, ООО «Балтика» является действующим предприятием.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от **.**.**** данное предприятие как юридическое лицо образовано **.**.****, зарегистрировано в реестре юридических лиц за № *
Согласно штатному расписанию ООО «Балтика» на **.**.**** имеет 5 штатных единицы.
Согласно Порядку проведения аттестации, являющегося Приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **.**.**** № *, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестация рабочих мест носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм собственности и проводиться не реже, чем 1 раза в 5 лет.
Согласно информации, представленной в суд ответчиком, по состоянию на **.**.**** в организации проведение аттестации по условиям труда находится на стадии оформления.
Поэтому с учетом фактических обстоятельств дела, суд находит требования прокурора законными и обоснованными. Поскольку ООО «Балтика» аттестацию рабочих мест по условиям труда не провела, следовательно, имеет место бездействие ООО «Балтика» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, на ООО «Балтика» должна быть возложена обязанность по устранению указанных нарушений путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок **.**.****. Суд считает этот срок разумным. Данный срок устанавливается судом в целях реального исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Медногорска – удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Балтика» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Балтика» устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.****.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись О.М. Ермилова