Дело № 2-630/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Медногорск 19 октября 2010 года
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Романенко Н.А.,
с участием истца Бусалаева Н.Г., представителя истца Уткиной Т.В.,
представителя ответчика Пыхтиной Т.А.,
при секретаре Воротынцевой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бусалаева Н.Г. к ГУ "П" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бусалаев Н.Г. обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью * г. * мес. * дн., засчитав в него следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... в АО "У"; с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... АО "Д"; с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн..) - в качестве ... в АО "У"; обязать ответчика области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения, т.е. с **.**.****.
Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратился в ГУ "П" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с
пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Его заявление было зарегистрировано в установленном законом порядке.
**.**.**** ответчик рассмотрел заявление истца и приложенные к нему документы и вынес решение № *, которым в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого стажа специального стажа по Списку № 2.
Истец не согласен с этим отказом и указывает, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине в возрасте * лет требуется * г. * мес. * дн. при страховом стаже не менее 25 лет. Страховой стаж истца составляет * г. * мес. * дн. Ответчик зачел истцу в специальный стаж * г. * мес. * дн. В названном решении ответчика указано, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды общей продолжительностью * г. * мес. * дн.: с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... в АО "У", с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... АО "Д"; с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... в АО "У". Истец не согласен с таким решением ответчика, поскольку ответчик не включил в его специальный стаж * г. * мес. * дн. период работы в качестве ... АО "Д" с **.**.**** по **.**.****. В качестве причины указал, что зачислить данный период в стаж работы по Списку № 1 не представляется возможным, т.к. работодателем в трехмесячный срок не представлена справка, уточняющая льготный характер работы.
**.**.**** за № * истцу была выдана справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Согласно этой справке истец в период с **.**.**** по **.**.**** работал в АО "Ж" в должности ..., занятого полный рабочий день в ..., Список № 1 раздел * пункт *. Также истец получил справку от **.**.**** № * о характере выполняемой работы ... АО "Ж" и архивную справку от **.**.**** № *.
Указанные документы подтверждают факт того, что период работы в качестве ... АО "Д" с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2.
Периоды работы в качестве ... в АО "У" с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) и с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) ответчиком не зачитаны в специальный стаж истца, т.к. из представленных документов он не усмотрел занятость на работах, предусмотренных для профессии ...
Как следует из архивной справки от **.**.**** № *, истец был зачислен в АО "У" на должность ... с **.**.****. В ведомостях по начислению заработной платы записано:- **** год - Бусалаев Н.Г. – ..., **** год - Бусалаев Н.Г. - ...
- **** год - Бусалаев Н.Г. - ...
Как следует из Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с последующими изменениями, перечисленные в архивной справке должности и профессии дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Перечисленное свидетельствует о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца * г. * мес. * дн. На **.**.**** - на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца составлял * г. * мес. * дн., что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, в соответствии с п. 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов. В соответствии с Постановлением Правительства от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Все спорные периоды работы указаны в трудовой книжке истца. В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 17.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение гражданина во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Так как **.**.**** (день подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости) он имел необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж, то он имеет право на назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты.
В судебном заседании истец Бусалаев Н.Г. заявленные требования поддержал, изложив обстоятельства, указанные в иске. Дополнительно суду пояснил, что, работая в АО "У" он исполнял обязанности ... Как и другие ..., он занимался ремонтом ... Необходимо было выявить неисправности и устранить их. Он занимался ремонтом ..., что входит в обязанности ... Всё это оборудование необходимо было ремонтировать по мере их поломок. При этом ремонт проводился при другом работающем оборудовании, поскольку ... работало в три смены. Он работали под открытом небом, в пыли от дробления камня и в постоянном шуме. Оборудование было загружено горной массой, и при ремонте горная масса осыпалась. Вместе с ним работали Н., К., Б., М., которым уже назначена досрочная трудовая пенсия, периоды работы в ... им включены в специальный стаж. Ему выдавали специальную одежду: маски, рукавицы, фуфайку, ватные штаны, валенки. Он проходил дополнительный профосмотр, получал спецпитание. Считает, что его требования законны, обоснованны, период его работы ... АО "Д" подтверждаются архивными справками.
Представитель истца Уткина Т.В., действующая на основании доверенности от **.**.****, поддержала своего доверителя, считала, что требования истца законны и обоснованы.
Представитель ответчика Пыхтина Т.А., действующая на основании доверенности от **.**.****, иск не признала, суду представила письменный отзыв, в котором указала, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Решением начальника ГУ "П" от **.**.**** № * Бусалаеву Н.Г. правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, поскольку на дату обращения в ГУ "П" по представленным документам продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила * г. * мес. * дн. Период работы Бусалаева Н.Г. с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (7 месяцев 13 дней) - в качестве ... АО "У" не могут быть включены Бусалаеву Н.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как разделом 1 «*» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования. Представленными в ГУ "П" Бусалаевым Н.Г. документами (трудовой книжкой) не подтверждается занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных для профессии ... Документальной проверкой, проведенной специалистом ГУ "П" в архивном отделе ... не подтвержден характер льготной работы истца в спорные периоды, о чем имеется Акт документальной проверки № * от **.**.****. На дату обращения в ГУ "П" за назначением досрочной трудовой пенсии по старости возраст Бусалаева Н.Г. составил * лет. В соответствие с ч. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца специального стажа по Списку № 2. Фактический стаж Бусалаева Н.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, по представленным в пенсионное дело документам составил * г. * мес. * дн., в связи с чем, ему было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила отказать Бусалаеву Н.Г. в удовлетворении исковых требований.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
**.**.**** истец Бусалаев Н.Г. обратился в ГУ "П" с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку № 2, как имеющий специальный стаж, что стороной ответчика не оспаривается.
Решением начальника ГУ "П" № * от **.**.**** Бусалаеву Н.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом указано, что у истца продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет * г. * мес. * дн., а в соответствие с ч. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца специального стажа по Списку № 2.
Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, Бусалаеву Н.Г. не засчитаны период его работы:
с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... АО "У",
с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... АО "Д";
с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ... АО "У".
Согласно данному решению, разделом 1 «*» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены ... Из представленных истцом документов (трудовой книжки, акта проверки № * от **.**.****) не усматривается занятость на работах, предусмотренных для профессии «... во время работы в АО "У".
Суд не может согласиться с указанным решением по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (с изменениями от 9 августа 1991 года), относит профессию ... раздела 1 «*» к профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно трудовой книжке истца Бусалаева Н.Г. в периоды с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) и с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) он работал в качестве ... в АО "У"
Как следует из архивной справки от **.**.**** № *, истец был зачислен в АО "У" на должность ... с **.**.****.
В ведомостях по начислению заработной платы записано: **** год - Бусалаев Н.Г. – ..., **** год - Бусалаев Н.Г. - ..., **** год - Бусалаев Н.Г. - ...
В соответствии с п. 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов. В соответствии с Постановлением Правительства от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Все спорные периоды работы указаны в трудовой книжке истца. Дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, должны быть приложены лишь в необходимых случаях. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в том случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, в названных нормативных актах содержится четкий перечень документов, которые должны быть представлены в органы ... лицом, обратившимся за установлением пенсии, в том числе и для подтверждения стажа работы на соответствующих видах работ.
В указанные периоды работы в АО "У" как установил суд, Бусалаева Н.Г. как ... фактически выполнял функции (обязанности), которые полностью совпадают с обязанностями ... Это подтверждается как показаниями истца Бусалаева Н.Г., подробно описавшего характер его работы в оспариваемые периоды, так и показаниями его представителя.
Как установил суд, ответчиком оспаривается занятость истца именно на работах, предусмотренных такой профессией как ... в оспариваемые периоды.
Представить сведения, по причине отсутствия которых ответчик отказывает истцу в назначении досрочной пенсии, истец не может, т.к. согласно архивной справки от **.**.****, приказы директора по личному составу, личные карточки формы * за **** - **** годы на хранение в архивный отдел г. М. не передавались. Местонахождение их неизвестно.
Однако суду представлены доказательства того, что истец в спорные периоды осуществлял работу именно как ..., так как его работа была связана с ..., которое является структурным подразделением по ...
Судом установлено, что истцом выполнялась работа по ... Работа истца заключалась в ..., а именно ... Функциональные обязанности, выполняемые истцом, совпадают с описанием характеристики работ ..., что предусмотрено единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
Судом установлено из представленных доказательств, что вместе с истцом в указанные периоды работали М., Н., которым спорные периоды уже включены в специальный стаж, назначена пенсия. Решением Медногорского городского суда от **.**.**** по иску М., установлено, что М., работающий вместе с истцом на том же предприятии, также как и истец занимался ..., выполнял работу ...
Судом достоверно установлено, что в оспариваемые периоды работы Бусалаев Н.Г. фактически выполнял обязанности (функции) ... в АО "У". Указанная работа в силу тяжелых условий труда дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту по Списку № 2.
Анализируя показания истца представленные материалы, суд находит их достоверными и допустимым доказательствами, объективно подтверждающими характер работы, которую выполнял истец Бусалаев Н.Г. как ..., которая по характеру работы была тождественной функциональным обязанностям ... АО "У", суд находит эти должности полностью соотносимыми, идентичными друг другу, тождественными.
Таким образом, судом устанавливается тождественность выполнения Бусалаевым Н.Г., при работе в АО "У" и ... в оспариваемые периоды именно работы ..., предусмотренного Списком № 2 раздела 1 «*».
Таким образом, суд считает, что факт выполнения Бусалаевым Н.Г. вредных работ, предусмотренных Списком № 2, в оспариваемые периоды в судебном заседании нашел своё подтверждение.
Что касается спорного периода работы Бусалаева Н.Г. с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) в качестве ..., суд установил, что за данный период работы Бусалаева Н.Г. суду представлена справка от **.**.**** за № *, уточняющая характер работы или условий труда, согласно которой данная работа засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно этой справке истец в период с **.**.**** по **.**.**** работал в ... в должности ..., занятого полный рабочий день в ..., что предусмотрено Списком № 1 раздел * пункт * (позиция * - *). Также суду представлена справка от **.**.**** № * о характере выполняемой работы ... и архивная справка от **.**.**** № *. В трудовой книжке истца содержится запись о работе в данный период.
Указанные документы подтверждают факт того, что период работы Бусалаева Н.Г. в качестве ... с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2.
Доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлена справка, подтверждающая правопреемство АО "К" по отношению к АО "Д" и АО "Ж" суд считает данные доводы необоснованными. Суд считает, что данное обстоятельство нельзя ставить в вину истца, поскольку уточняющие справки получены с р. К., в справке **.**.**** № * указано, что истец работал АО "Д", в последствии АО "Ж", потом АО "К". Все представленные справки содержат подписи должностных лиц, организации, выдавшей справку, печать организации.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2002 года и Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 указано, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Своим Постановлением № 24 от 29.01.2004 Конституционный Суд РФ установил, что периоды работы до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях» подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01.01.2002. Указанные нормы права ещё раз подчеркивают право истца на назначение досрочной пенсии по старости.
Таким образом, изучив представленные доказательства, суд считает, что оспариваемые периоды работы Бусалаева Н.Г. подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. Бусалаев Н.Г. имеет требуемый специальный стаж работы в тяжелых условиях труда. К моменту рассмотрения его заявления о назначении трудовой пенсии по старости его возраст составлял полных 58 лет, **.**.**** он достиг возраста 58 лет, его страховой стаж составил * г. * мес. * дн. Условия, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные ст. 27 п.1 пп. 2 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», нашли свое полное подтверждение, и поэтому истец Бусалаев Н.Г. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бусалаева Н.Г. к ГУ "П"
Включить в специальный стаж Бусалаева Н.Г. периоды его работы с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) и с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве ..., с **.**.**** по **.**.**** (* г. * мес. * дн.) - в качестве АО "Д"; и обязать ГУ "П" области назначить Бусалаеву Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения, т.е. с **.**.****.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Медногорский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Медногорского городского суда подпись Романенко Н.А.
Справка. Мотивированное решение составлено 25.10.2010.
Решение суда вступило в законную силу 09.11.2010.
.