Дело № 2-137/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Медногорск 8 апреля 2011 года
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Галегузовой С.Ю.,
с участием истца Липатова Г.Н.,
представителей ответчиков Пыхтиной Т.А. и Воробьёвой О.П.,
при секретаре Кердинской Л. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатова Г.Н. к ГУ "П." о признании права на досрочную пенсию, назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Липатов Г.Н. обратился в Медногорский городской суд к ГУ "П." с иском о признании права на досрочную пенсию, назначение пенсии. Исковые требования мотивированы следующим.
**.**.**** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001
№ 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На дату обращения с заявлением ему исполнилось 55 лет. В ГУ "П." им были представлены справки, свидетельствующие о том, что он работал во вредных условиях труда на ООО "М.", имеет специальный стаж по Списку № 2. В период с **.**.**** по **.**.**** (* г.* м.* дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (*. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн..) он работал в должности ... в ООО "М.", итого: * г.* мес. * дн.
В период с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м.* дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) он работал ... на литейном участке ООО "М.". Итого: * лет * мес.* дн. Всего по его подсчётам специальный трудовой стаж во вредных условиях составил - * лет * месяцев * дней.
Своим решением № * от **.**.**** ГУ "П." эти периоды не засчитал и принял решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 - * лет * месяцев, включив в специальный стаж иные периоды работы во в вредном производстве * г. * м. * дн.
Решение ГУ "П." мотивировано тем, что в разделе 8 «Металлургическое производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены ..., профессия ... не предусмотрена. Разделом № 14 «Металлообработка» Списка № 2 названного Постановления предусмотрены ..., а профессия ... не предусмотрена. На этом основании был сделан вывод, что «...», «...» и «...» являются самостоятельными профессиями.
На решение ГУ "П." не повлияла справка № * от **.**.****, выданная ООО «М.», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В справке указывалось, что все эти спорные годы он фактически работал .... В уточняющей справке на профессию «...» указано, что работа проводится во вредных для здоровья и травмирующих факторах: <данные изъяты> Выдаётся спецодежда. Рабочая неделя - 40 часов. Дополнительный отпуск за вредные условия труда в размере 14 календарных дней. Лечебно-профилактическое питание. Указано, что с **.**.**** на основании штатного расписания профессия «...» была переименована в профессию «...», что соответствует Списку № 2. Место работы, условия работы, характер работы были такими же, что и существующей ныне профессии «...».
В уточняющей справке на бывшую профессию «...» ... цеха ООО «М» указаны вредные, опасные для здоровья и травмирующие факторы работы –<данные изъяты>. Далее указано, что выдавалась спецодежда, рабочая неделя 40 часов, дополнительный отпуск за вредные условия труда в размере 7 рабочих дней, бесплатное получение молока. Место работы, условия работы, характер работы были такими же, что и существующая ныне профессия «...».
Просит суд признать тождественность выполнения им обязанностей (функций) ... участка № * ООО "М." в период работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... участка № * ООО "М." с обязанностями (функциями) «...», занятого работой во вредных для здоровья и травмирующих факторах: запылённость мелкодисперсными пылящими материалами, газовая пыль, содержащие соединения углерода, свинца, цинка, меди, серы, работа с вращающимися механизмами, шум, вибрация, более 50% рабочего времени, где основные рабочие, ведущие технологические процессы, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № *.
Обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... участка № * ООО "М."
Признать тождественность выполнения истцом обязанностей (функций) ... участка ООО "М." с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... участка ООО "М." с обязанностями (функциями) «...», занятого работой во вредных условиях, опасных для здоровья и травмирующих факторах: <данные изъяты>, более 50% рабочего времени, где основные рабочие, ведущие технологические процессы, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
Обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... участка ООО "М" как «...», занятого работой во вредных условиях, опасных для здоровья и травмирующих факторах, признав за ним право на получение пенсии на льготных условиях.
Обязать ГУ "П." назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****, т.е. с даты подачи заявления в ГУ "П." о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В ходе подготовки дела к рассмотрению истец уточнил исковые требования, указав, что просит признать решение ответчика № * от **.**.**** незаконным частично. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... участка № * ООО "М.", с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... литейного участка ООО "М." Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 с **.**.****.
Истец Липатов Г.Н. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, изложив обстоятельства, указанные в иске. Суду пояснил, что его работа была во вредном производстве, как на ..., так и в ...: в пыли, газу, в шуме. Работа осуществлялась всегда при работающем оборудовании. Он всегда пользовался всеми льготами, получал спецпитание, молоко. Поскольку работа ... выполнялась им в режиме технологического производства, спецодежда и средства защиты (респиратор) были обязательны. Все знали, что данная работа является работой по льготному списку № 2, поэтому и работали, хотя оплачивалась работа не очень высоко. **.**.**** его принимали на работу именно как .... Потом почему-то должность переименовали. От него данное переименование не зависело. **.**.**** наименование его должности вновь привели в соответствие, указали, что он работает в должности ..., хотя место работы и функциональные обязанности не изменились. В дальнейшем он продолжал работать на прежнем месте, выполнять те же функциональные обязанности. Работа проходила во вредных условиях. **.**.**** он уволился с ООО "М." и больше не работал, т.к. является инвалидом * группы, получает пенсию по инвалидности. Все это время с **.**.**** и по настоящее время не обращался в суд, т.к. собирал документы, сбор которых для него был весьма затруднителен, т.к. он не работает на ООО "М." Просил удовлетворить заявленные требования, признать решение начальника ГУ " П." незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию, включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с **.**.****.
Представители ответчика Пыхтина Т.А. и Воробьёва О.П., действующие на основании доверенностей, иск не признали, представили суду письменный отзыв на иск, в котором указали, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 17З-ФЗ от 17.12.2001, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, указанным в вышеназванной норме закона № 17З-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991.
Липатов Г.Н. **.**.**** обратился в ГУ "П." с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
ГУ "П." в специальный стаж истца не включены периоды его работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... на участке № * ООО "М."
Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. профессия «...» не предусмотрена разделом 9 «Металлургическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Указанным Списком № 2 предусмотрено включение в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работы по профессии .... По действующему Списку № 2 также предусмотрены ....
Профессия рабочих «...» в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) является самостоятельной профессией. В оспариваемые периоды работы истца профессия «...» (новое наименование «...») и профессия «...» обе входили в перечень наименования профессий рабочих и предусматривались ЕТКС как две самостоятельные неидентичные профессии. Кроме того, профессия «...» на законодательном уровне не была унифицирована в профессию «...» («...»).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. От 08.08.2003), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В представленной истцом в ГУ "П." трудовой книжке в оспариваемые периоды сделана запись о занятости истца по профессии ....
В соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, № * от **.**.****, выданной ООО «М.» и представленной истцом в ГУ "П.", указано, что в оспариваемые периоды Липатов Г.Н. работал в качестве ..., что предусмотрено Списком № 2, разделом 8, подразделом 1/а, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Актом документальной проверки № * от **.**.****, проводимой ответчиком по факту подтверждения льготного характера работы Липатова Г.Н. на ООО «М.», установлено, что в штатном расписании за периоды с **.**.**** по **.**.**** на ООО "М." на участке № * числится профессия ..., а ... не было.
Таким образом, документальной проверкой не подтверждено выполнение Липатовым Г.Н. в спорные периоды работы по специальности ... (...), занятость по которой, даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме этого, Липатову Г.Н. в специальный стаж не включены периоды его работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... на ... участке ООО "М.", в связи с тем, что разделом 14 «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены ..., профессия ... не предусмотрена.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, № * от **.**.****, выданной ООО «М.» и представленной истцом в ГУ " П.", указано, что в оспариваемые периоды Липатов Г.Н. работал «...», что предусмотрено Списком № 2, разделом 14, подраздел 1/а, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10».
Актом документальной проверки № 73 от 25.12.2007, проводимой ГУ "П." по факту подтверждения льготного характера работы Липатова Г.Н. на ООО «М.», установлено, что в штатном расписании за периоды с **.**.**** по **.**.**** на литейном участке числится профессия ..., а ... не было.
Таким образом, документальной проверкой не подтверждено выполнение Липатовым Г.Н. в спорные периоды работы по специальности ..., занятость по которой даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На дату обращения в ГУ "П." с заявлением **.**.**** специальный стаж Липатова Г.Н. составил * года * месяца * дней, требуемый стаж * лет * месяцев.
Представитель ответчика Пыхтина Т.А. дополнительно суду пояснила, что в справках, представленных истцом, характеристика работ полностью соотносится с характеристикой работы ... и ..., что свидетельствует о том, что работодатель не считает профессию, выполняемую истцом, льготной. А потому просят в иске отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.
**.**.**** истец Липатов Г.Н. обратился в ГУ "П." с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как имеющий специальный стаж по Списку № 2.
Решением начальника ГУ "П." № * от **.**.**** Липатову Г.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявителя составляет * г. * мес. * дн.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы заявителя:
- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - в качестве ... участка № * ООО "М.";
- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... литейного участка ООО "М.".
Согласно указанному решению по представленным документам страховой стаж Липатова Г.Н. составил * года * месяцев * дней. Специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости составил * года * месяца * дней.
Причина не включения в специальный стаж спорных периодов - несоответствие занимаемой Липатовым Г.Н. должности Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 17З-ФЗ от 17.12.2001, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет.
Согласно п п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно трудовой книжке Липатова Г.Н. он **.**.**** принят на ООО "М" ..., однако **.**.**** переведен на должность ... в связи с введением ЕКТС.
С этого периода вплоть до **.**.**** он работал в данной должности на ООО "М."
Независимо от того, что наименование должности истца в указанный период не соответствует Списку № 2, данные периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
И хотя в штатном расписании, представленном ООО «М.», в указанный период рабочие данной должности именовались как «...», в приказах он именуется как ..., в трудовом договоре от **.**.**** он также именуется как ..., в личной карточке формы Т2 он указан как .... **.**.**** работодатель вновь переименовал должность, которую занимал Липатов Г.Н., на должность «...», что подтверждает довод истца о тождественности выполнения им функций ... и ... с функциями ...
В период работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** Липатов Г.Н. фактически выполнял обязанности (функции) ..., что подтверждается показаниями истца, справкой, уточняющей характер работы № * от **.**.****, уточняющей справкой на бывшую профессию «...», характеристикой профессий, рабочей инструкцией ... литейного участка ООО "М."
Основанием выдачи ООО «М.» уточняющей справки № * от **.**.**** являются: штатное расписание, расчетные ведомости на заработную плату работников за период с **.**.**** по **.**.****, работников литейного участка ООО "М." за период с **.**.**** по **.**.****, личное дело Липатова Г.Н., кадровые приказы, личная карточка формы Т-2.
В соответствии с п. 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов. Согласно ст.ст. 12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для определения права на льготное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 достаточно сведений о виде производства, работы, наименования профессии или должности. Все эти сведения содержатся в трудовой книжке истца и в уточняющих справках № * от **.**.****, в характеристиках профессий.
Судом детально уточнялись функциональные обязанности ..., ... и .... Сам истец подтвердил, что хотя его профессия именовалась как ... и ..., фактически он выполнял функциональные обязанности ....
Истец в судебном заседании пояснил, что в указанные периоды истец работал на работе во вредных условиях труда, ему выдавалось спецпитание, отпуск ему был увеличен. Он работал в запылённом и загрязнённом цеху. Исполнение функциональных обязанностей заключалось именно в выполнении работ по ремонту действующего технологического оборудования. Очевидно, что имело место неправильное наименование профессии, которое произошло при заполнении трудовой книжки и не по вине Липатова Г.Н., и только **.**.**** в трудовую книжку были внесены изменения, хотя истец продолжил работать на том же рабочем месте, выполнять те же функциональные обязанности, наименование его профессии указано как ..., период **.**.**** ответчиком включен в специальный стаж истца.
Судом установлено, что работа истца и выполняемые им функции заключались в исполнении трудовых обязанностей по ремонту оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, полностью нашло свое подтверждение.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2002 года и Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 указано, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Своим Постановлением № 24 от 29.01.2004 Конституционный Суд РФ установил, что периоды работы до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях» подлежат зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01.01.2002. Указанные нормы права ещё раз подчеркивают право истца на назначение досрочной пенсии по старости.
Доводы стороны ответчика о том, что характеристика работ истца, указанная работодателем, полностью соотносится с характеристикой работы ... и ..., что свидетельствует о том, что работодатель не считает профессию, выполняемую истцом, льготной, не может быть принят судом во внимание, так как работодатель в уточняющей справке от **.**.**** считает указанные периоды работы льготными, предусмотренными Списком № 2.
Таким образом, изучив представленные доказательства, суд считает, что периоды работы Липатова Г.Г. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... на участке № * ООО "М." и в период с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... подлежат зачету в специальный стаж по Списку № 2.
Судом установлено, что истец ФИО3 на день обращения с заявлением в ГУ "П." **.**.**** имел требуемый специальный стаж работы во вредных условиях труда по Списку № 2 более * лет * месяцев, и страховой стаж составляет более * лет, он достиг возраста 55 лет - **.**.****, в связи с чем его требование о назначении досрочной пенсии по старости с **.**.**** законно и обоснованно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липатова Г.Н. к ГУ "П." о признании права на досрочную пенсию, назначение пенсии удовлетворить частично.
Признать Решение начальника ГУ "П." № * от **.**.**** в части не включения в специальный стаж Липатова Г.Н. периодов работы **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** не соответствующим закону.
Признать за Липатовым Г.Н. право на назначение досрочное трудовой пенсии по стрости по Списку № 2.
Обязать ГУ "П." включить Липатову Г.Н. в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... на участке № * ООО "М."; с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве ... литейного участка ООО "М.", и назначить Липатову Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****, дня возникновения права на досрочное назначение пенсии.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Медногорский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Медногорского городского суда подпись С.Ю. Галегузова