Дело № 2-205/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года г. Медногорск
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Г.М.,
с участием помощника прокурора г. Медногорска Епанченцевой И.В.,
представителя ответчика – Разваляевой Т.В.,
при секретаре Бабенышевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Медногорска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «У.» о признании бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Медногорска обратился в суд с названным иском.
В обоснование исковых требований указал следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, на работодателя возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий труда, в том числе обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условия труда.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Медногорска, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в ЗАО «У.» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Прокурор просит суд признать бездействие ЗАО «У.» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, обязать ЗАО «У.» устранить нарушение требований федерального законодательства путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.****.
В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Епанченцева И.В. на исковых требованиях настаивала. Указала, что проверка проводилась документальная. Получив ответ из Центра занятости **.**.****, где в числе организаций, которые не провели аттестацию рабочих мест, было указано и ЗАО «У.», прокурор города **.**.**** направил в Общество запрос. В запросе были поставлены вопросы о проведении аттестации, предоставлении ряда документов. Из ответа на запрос прокурора города было установлено, что аттестация рабочих мест не проведена и намерения такого администрация не имеет, ссылаясь на отсутствие вредных факторов. Выписка из ЕГРЮЛ также предоставлена не была. Это привело к задержке предъявления иска в суд. Однако и на сегодняшний день аттестация рабочих мест ответчиком до конца не проведена.
Представитель ответчика – Разваляева Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась. Суду показала, что ЗАО «У.» заключило договор оказания услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда **.**.****, то есть до обращения прокурора в суд с названным иском. Оплата по договору еще не произведена, исполнитель только **.**.**** выставил счет на оплату и еще не приступил к исполнению договора. По графику проведения аттестации рабочих мест, исполнитель обязуется приступить к обследованию рабочих мест в **.**.****. Согласно штатному расписанию в ЗАО «У.» необходимо аттестовать два рабочих места, и в срок до **.**.**** аттестация рабочих мест будет произведена. Просила представить срок для проведения аттестации рабочих мест до **.**.****.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37).
Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным и нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ).
Аттестация рабочих мест – это система анализа и гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности средствами индивидуальной защиты.
Статья 209 ТК РФ закрепляет понятие охраны труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В систему таких мероприятий входит и аттестация рабочих мест по условиям труда, которая представляет собой оценку условия труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Необходимость проведения аттестации рабочих мест обусловлена не только требованиями трудового законодательства, но и другими нормативно-правовыми актами.
Так, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Настоящий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц (далее организации), за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.
При этом, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Как комплекс мер, она включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
По сообщению Центра занятости от **.**.****, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена в 35 предприятиях и организациях ..., в том числе, в ЗАО «У.» (№ Списка).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от **.**.****, данное Общество, по состоянию на дату выдачи выписки, является действующим, основной государственный регистрационный номер ...
Согласно штатному расписанию ЗАО «У.» с **.**.**** в штате Общества состоит ... единицы.
Согласно Порядку проведения аттестации, являющемуся Приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм собственности и проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет.
Ответчиком в судебное заседание представлен договор № оказания услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда от **.**.****, с ООО «Л.», срок сдачи результатов оказания услуг по **.**.**** включительно.
Доводы представителя ответчика о том, что нарушение законодательства было устранено ответчиком путем заключения названного договора еще до предъявления прокурором г. Медногорска иска в суд, суд не может признать состоятельными и обоснованными по следующим обстоятельствам.
Как установлено из материалов гражданского дела и не оспаривалось представителем ответчика **.**.****, ЗАО «У.», на момент проведения проверки прокуратурой г. Медногорска в **.**.**** аттестацию рабочих мест по условиям труда не провело.
Из ответа Общества от **.**.**** на запрос прокурора ... установлено, что ответчиком представлены прокурору города только копия штатного расписания и приказа о назначении директора. Выписка из ЕГРЮЛ указано будет представлена. По поводу проведения аттестации содержится ответ, что в ЗАО «У.» факторы производственной среды и трудового процесса, отрицательно влияющие на состояние условий труда, отсутствуют. Работники, работающие в Обществе, не подвергаются воздействию вредных условий.
Других писем, либо уведомлений прокурору г. Медногорска о заключении Обществом договора на аттестацию рабочих мест, до предъявления иска в суд ответчик не направил.
**.**.**** ответчик представил в суд письменный отзыв на иск, к которому была приложена копия договора № оказания услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда от **.**.****, с ООО «Л.». Однако в представленной копии договора, заверенной генеральным директором ЗАО, отсутствует подпись Исполнителя – генерального директора ООО «Л.» и печать этого Общества.
Лишь в настоящем судебном заседании представителем ответчика была представлена копия вышеуказанного договора, подписанная и Заказчиком, и Исполнителем, а также копия счета № от **.**.****, выставленного Исполнителем плательщику ЗАО «У.» за услуги, связанные с аттестацией рабочих мест.
Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о том, что имело место бездействие ЗАО «У.» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, такая аттестация до дня рассмотрения дела судом не проведена, в связи с чем, на ЗАО «У.» должна быть возложена обязанность по устранению указанных нарушений путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.****. Суд считает этот срок разумным.
Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает исковые требования прокурора г. Медногорска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Медногорска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «У.» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда - удовлетворить.
Обязать ЗАО «У.» устранить нарушение требований федерального законодательства путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 20.05.2011.
Судья: подпись Г.М. Иванова