Дело № 2-230/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Медногорск 07 июня 2011 года Медногорский городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Романенко Н.А., с участием истца Ильиной И.Д., представителей ответчика Пыхтиной Т.А., Мокиной Н.Ю., при секретаре Воротынцевой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной И.Д. к Пенсионному фонду о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в стаж, У С Т А Н О В И Л: истец Ильина И.Д. обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивированы следующим образом. Истец работает в должности <данные изъяты>. **.**.**** истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Пенсионный фонд, поскольку на момент обращения трудовой стаж истца достиг 25 лет. Истец считает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости. **.**.**** Пенсионный фонд вынес Решение, которым в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. С данным решением Пенсионного истец не согласна, поскольку считает, что оно нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение, в части не включения в специальный стаж периодов работы: - с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** - в должности <данные изъяты> - учебные отпуска; - с **.**.**** по **.**.**** - в должности <данные изъяты> - нахождение на курсах повышения квалификации. По мнению истца, спорные периоды работы неправомерно исключены из льготного стажа, поскольку Пенсионный фонд придал обратную силу Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, распространив его действие на правоотношения, которые возникли задолго до его введения в действие, тем, самым, нарушив норму ст. 4 ГК РФ. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение начальника Пенсионного фонда незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** - в должности <данные изъяты> - учебные отпуска; с **.**.**** по **.**.**** - в должности <данные изъяты> - нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с **.**.****. В судебном заседании истец Ильина И.Д. иск поддержала, на удовлетворении требований настаивала. Дополнительно суду показала, что в **** году она получала высшее образование, находилась в учебных отпусках. Направление на курсы повышения квалификации в **** году было по приказу руководителя, поскольку это требовалось для продолжения работы в занимаемой должности. Представители ответчика Пыхтина Т.А. и Мокина Н.Ю., действующие на основании доверенностей от **.**.****, исковые требования не признали, суду представили письменный отзыв, в котором указали, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Оспариваемые истцом периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - учебные отпуска (в должности <данные изъяты>) и период с **.**.**** по **.**.**** - нахождение на курсах повышения квалификации (в должности <данные изъяты>) не могут быть засчитаны в стаж ... деятельности, так как пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Согласно ранее действовавшему законодательству в соответствии с частью 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Считают, что периоды нахождения в учебных отпусках, не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству. На момент обращения Ильиной И.Д. в Пенсионный фонд **.**.**** ее ... стаж по представленным документам составил * года * месяцев * дня (требуемый стаж – 25 лет). Просили в удовлетворении иска отказать. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что **.**.**** Ильина И.Д. обратилась в Управление Песионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению начальника Пенсионного фонда от **.**.**** При этом истцу не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие спорные периоды работы, неправомерность исключения которых оспаривается истцом: - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>. По причине отсутствия требуемого стажа Ильиной И.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основным документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка. Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждаются периоды её работы в ..., указанные в решении начальника Пенсионного фонда от **.**.**** № *. Исходя из положений подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее – В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ В соответствии со ст. 196 Кодекса Законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях, в т.ч. высшего профессионального образования, предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.12.1982 № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, (с изменениями от 15.06.1991)» рабочим и служащих, обучающимся на вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы (п. 16). Согласно разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (с изм. от 1.10.1999), утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5). Согласно рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду физической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике (п. 21). Судом установлено, что **.**.**** Ильина И.Д. принята на работу в <данные изъяты>. В **** году она поступила в высшее учебное заведение на заочную форму обучения, которое закончила в **** году, получив высшее образование по специальности <данные изъяты>, ей присвоена квалификация <данные изъяты>, о чем свидетельствует копия диплома № *. В период учебы истца в указанном высшем учебном заведении она, согласно её трудовой книжке, продолжала работать в <данные изъяты>, с **.**.**** <данные изъяты>, с **.**.**** <данные изъяты>, с **.**.**** <данные изъяты>, с **.**.**** <данные изъяты>. Работая в должности <данные изъяты> в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, истец Ильина И.Д. находилась в учебных отпусках, связанных с получением именно высшего ... образования. В этот период за ней сохранялось её рабочее место в указанных должностях, указанные отпуска являлись оплачиваемыми. Таким образом, периоды, когда Ильина И.Д. находилась в учебных отпусках, которые, как установил суд, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, подлежат включению в специальный стаж, так как ранее действующее законодательство, как и ныне действующее - Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержит запрета по включению в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, поэтому требование Ильиной И.Д. в части включения ей в специальный стаж периодов учебных отпусков основано на Законе. Также суд учитывает, что учеба в высшем учебном заведении была для истца условием её работы по профессии <данные изъяты>. В оспариваемые периоды истец получала заработную плату, продолжала состоять в штате <данные изъяты>, откуда она выбывала на учебу, с неё производились соответствующие удержания по государственному страхованию, с чем ответчик не спорит. Относительно периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, то суд считает, что данный период также подлежит зачету в специальный стаж. Согласно трудовой книжке истца и справке работодателя (б/н и даты) истец Ильина И.Д. с **.**.**** работала в должности <данные изъяты>, с **.**.**** работает в <данные изъяты>. В период с **.**.**** по **.**.**** находилась на курсах повышения квалификации, на которые направлялась по приказу работодателя. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение Ильиной И.Д. на курсах повышения квалификации в оспариваемый период являлось необходимым условием для работы в её должности <данные изъяты>, в этот период с ней сохранялись трудовые отношения, ей выплачивалась в этот период заработная плата, и из неё производились отчисления в ПФ РФ. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Пребывание на курсах повышения квалификации явилось требованием работодателя как условие продолжения работы в должности воспитателя. Направление на курсы повышения квалификации было по приказу работодателя. На основании изложенного, период обучения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С учётом зачтённого ответчиком истцу в специальный стаж периода её работы продолжительностью * г. * мес. * дн., и подлежащих зачёту в этот стаж периодов работы в должности <данные изъяты> (периоды нахождения в учебных отпусках) в <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> (период нахождения на курсах повышения квалификации), продолжительность стажа истца, дающего ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, на **.**.**** составила 25 лет. При таких обстоятельствах исковые требования Ильиной И.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Ильиной И.Д. к Пенсионному фонду о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить. Признать решение начальника Пенсионного фонда от **.**.**** № * об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ильиной И.Д. незаконным в части. Обязать Пенсионный фонд включить Ильиной И.Д. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы: с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>. Обязать Песионный фонд назначить Ильиной И.Д. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию – с **.**.****. Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Справка: мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2011.
№ *, принятого в рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), продолжительность стажа Ильиной И.Д., дающего ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила * года * мес. * дн., требуется 25 лет.
п.п. 10 п. 1 ст. 28), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
(п. 4 Правил). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5 Правил).