Дело № 2-475/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года г. Медногорск Медногорский городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Г.М. Ивановой, с участием старшего помощника прокурора г. Медногорска Горина С.В., при секретаре Бабенышевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Медногорска к органу местного самоуправления о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в районе ..., за мостом через реку Б., У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Медногорска обратился в суд с указанным выше иском, в котором указал, что на территории МО ... в конце ..., за мостом через речку Б., в лесном массиве вдоль проселочной дороги находится несанкционированная свалка строительного мусора и твердых бытовых отходов: на расстоянии примерно ... метров на запад от ... по правую сторону от проселочной дороги расположена куча твердых бытовых отходов, на расстоянии примерно ... метров на северо-запад от ... по левую сторону от дороги расположен строительный мусор в виде битого шифера и на расстоянии примерно ... метров от ... на северо-запад по правой стороне дороги расположен строительный мусор в виде шифера, веток и ТБО. Свалка представляет собой участок земли размером ориентировочно ... кв. м без твердого покрытия (асфальт, бетон и др.). Площадь захламленной территории составляет примерно ... % от общей площади несанкционированной свалки. Свалка находится в водоохраной зоне реки Блява, чем нарушены требования п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ. Администрацией МО ... не принимаются надлежащие меры по ликвидации несанкционированной свалки, по предотвращению и снижению захламления прилегающих к свалке земель, не принимаются меры по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно - эпидемиологического законодательства, чем нарушаются конституционные права граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории МО ..., на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституцией РФ. Прокурор г. Медногорска просит суд обязать администрацию МО ... в срок до **.**.**** организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в районе .... В судебном заседании старший помощник прокурора г. Медногорска Горин С.В. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО ... в срок до **.**.**** организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в районе .... Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыву администрацией муниципального образования организована работа по ликвидации названной несанкционированной свалки. МУП «К.» поручено ликвидировать ее и в срок до **.**.**** письменно доложить об исполнении поручения. В настоящее время МУП «К.» ведет работы по ликвидации данной свалки, что подтверждается письмом должностного лица МУП «К.». Полагает, что требования прокурора г. Медногорска выполнены, предмет спора отсутствует, просит производство по делу прекратить. Суд, выслушав прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему: Факт размещения на территории МО ... в районе ..., за мостом через речку Б., стихийной, несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов подтвержден Справкой о результатах проведенной прокуратурой г. Медногорска проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды от **.**.**** с приложенными фотографиями, объяснениями старшего помощника прокурора г. Медногорска Горина С.В., показаниями свидетеля С. – должностного лица ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды ...», свидетеля Г. – должностного лица управления по градостроительству, капитальному ремонту и ЖКХ администрации МО .... Данный факт подтверждается также публикацией в городской газете «Медногорский рабочий» №* от **.**.**** под заголовком «Кому до мусорки далеко?». Не оспаривал данного факта и ответчик в своем отзыве на иск. В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с п.п. 12, 24 ст. 7 Устава МО ..., принятого решением ... городского Совета депутатов от 08.06.2010 N 655, к основным вопросам местного значения относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ...; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Доводы представителя ответчика об отсутствии предмета спора, поскольку работы по ликвидации свалки начаты и в настоящее время активно ведутся, и прекращении производства по делу, суд не может признать обоснованными, поскольку из анализа представленных к отзыву документов установлено, что работы по ликвидации свалки не закончены, доказательств полной ликвидации данной свалки ответчиком суду не представлено. Срок выполнения работ по ликвидации стихийной свалки – **.**.****, установленный ответчиком МУП «К.», не истек. Неисполнение администрацией МО ... требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г. Медногорска о возложении на администрацию МО ... обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории МО ..., в районе ..., за мостом через реку Б., - в срок до **.**.****. Устанавливая срок для ликвидации несанкционированной свалки, суд учитывает не только объем захламленной территории, но и необходимость в кратчайшие сроки очистить реку и водоохранную зону реки Блява от строительного мусора и бытовых отходов. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Медногорска удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования ... организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории МО ..., в районе ..., за мостом через реку Б., - в срок до **.**.****. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: подпись