Дело № 2-502/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Медногорск 09 сентября 2011 года Медногорский городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ермиловой О.М., с участием истца Зюбановой Г.А., представителя истца Уткиной Т.В., с участием представителей ответчика Мокиной Н.Ю., Пыхтиной Т.А., при секретаре Макаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюбановой Г.А. к ГУ "П" о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: Зюбанова Г.А. обратилась в суд с названным иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства. **.**.**** истец обратилась в ГУ "П" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ее заявление было зарегистрировано в установленном законом порядке. **.**.**** решением ответчика № * истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком специальный стаж был определен в размере * лет * месяцев * дня. Отказав ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик не включил в ее специальный стаж следующие периоды работы общей продолжительностью * года * месяцев * дней. - **.**.**** по **.**.**** - работа в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>; - **.**.**** - **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>. Считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж перечисленные выше периоды работы. Кроме того, полагает, что период работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.**** должен быть засчитан в ее специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца: * года * месяцев * дней как * года * месяца * дня. Повышение квалификации является ее трудовой обязанностью. На курсы она направлялась на основании приказов работодателя. Во время ее нахождения на курсах, она продолжала оставаться работником <данные изъяты>, за ней сохранялось ее рабочее место и заработная плата, из которой делались все соответствующие удержания. Полагает, что с учетом указанных выше периодов работы, ее специальный стаж, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, составлял * лет 05 месяцев 13 дней. Просила суд признать решение ГУ "П" № * от **.**.**** недействительным частично. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: - **.**.**** по **.**.**** - работа в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>; - **.**.**** - **.**.**** - курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> как * год за * год * месяца работы. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****. Истец Зюбанова Г.А. и ее представитель Уткина Т.В. в судебном заседании исковые требования подержали полностью и просили их удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что истец в период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты>. В данном муниципальном образовании имелся пункт "Ф", в который входил <данные изъяты>, что и было ее местом работы. Она работала в спорный период в <данные изъяты> местности: в пункте "Ф" .... Представители ответчика ГУ "П" - Мокина Н.Ю., Пыхтина Т.А. иск не признали, указав, что оспариваемые периоды были обоснованно не зачтены в специальный стаж Зюбановой Г.А. Период работы Зюбановой Г.А. с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, так как разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, <данные изъяты> не предусмотрен. Право на досрочную пенсию дает работа в структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, не предусмотрено. Просили в иске отказать. Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В судебном заседании установлено, что **.**.**** Зюбанова Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением должностного лица ГУ "П" № * от **.**.**** период работы Зюбановой Г.А. с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, <данные изъяты> не предусмотрено, не подтвержден факт работы в <данные изъяты>. Кроме того, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны, в связи с чем, на **.**.**** специальный стаж Зюбановой Г.А. составил * лет * месяцев * дня, и ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно трудовой книжке истца **.**.****, на основании приказа № * от **.**.**** Зюбанова Г.А. принята в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. **.**.**** уволена по собственному желанию. Из архивной справки от **.**.**** № * следует, что в архивном фонде <данные изъяты> в приказе от **.**.**** № * записано: «Зюбанову Г.А. принять переводом на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с **.**.****. Оплата, согласно штатного расписания. Вменить обязанности <данные изъяты> с доплатой * рублей». В приказе от **.**.**** № * записано: «Зюбанову Г.А. – <данные изъяты>, уволить из <данные изъяты> по собственному желанию с **.**.****». В соответствии со справкой № * от **.**.**** в <данные изъяты> в **** - **** годах на балансе находился <данные изъяты>, который состоял, в частности, из <данные изъяты>. Из распоряжения должностного лица органа местного самоуправления от **.**.**** № * следует, что в пункте * указано передаваемое предприятие - пункт "Ф". Пункт "Ф" включает в себя понятие – <данные изъяты>. Является <данные изъяты>. Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к твердому убеждению, что период работы Зюбановой Г.А. с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты>, должен быть включен в специальный стаж, поскольку достоверно установлено, что истец работала, то есть выполняла <данные изъяты> в спорный период в <данные изъяты>. Кроме того, суд считает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. При этом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Таким образом, данный период включается в специальный стаж истца из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, то есть * года * месяца * дней. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение Зюбановой Г.А. на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды являлось необходимым условием для работы в ее должности, <данные изъяты>, с ней сохранялись трудовые отношения, ей выплачивалась в этот период заработная плата, и из неё производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. На основании изложенного, периоды обучения Зюбановой Г.А. на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком Зюбановой Г.А. специального стажа – * лет * месяцев * дня, и включения в стаж спорных периодов: работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, требуемый специальный стаж - 30 лет на **.**.**** у Зюбановой Г.А. имеется, в связи, с чем, право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Зюбанова Г.А. на указанную дату приобрела. Именно с **.**.**** истцу должна быть назначена и выплачена досрочная трудовая пенсия по старости. Таким образом, исковые требования Зюбановой Г.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Зюбановой Г.А. полностью удовлетворить. Признать решение должностного лица ГУ"П" № * от **.**.**** незаконным в части отказа Зюбановой Г.А. в зачете в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Обязать ГУ "П" включить в специальный стаж Зюбановой Г.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Обязать ГУ "П" включить в специальный стаж Зюбановой Г.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) Признать за Зюбановой Г.А. право на досрочную пенсию и обязать ГУ "П" назначить пенсию с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Справка: мотивированное решение по делу изготовлено 14.09.2011. Судья Медногорского городского суда подпись О.М. Ермилова