Дело № 2-404/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Медногорск 15 сентября 2011 года

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Н.А.,

при секретаре Жуковой Ж.В.,

с участием истца Языкбаевой Ф.Г.,

представителей истца Уткиной Т.В.,

представителей ГУ "П" - Пыхтиной Т.А. и Мокиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Языкбаевой Ф.Г. к ГУ "П" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Языкбаева Ф.Г. обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанным иском.

Заявленные требования мотивированы следующим:

**.**.**** истец обратилась в ГУ "П" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

**.**.**** ответчик рассмотрел исковое заявление истца и приложенные к нему документы и вынес решение № *, которым в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком специальный стаж истца определен в размере * лет * месяца * дней.

С данным решением истец не согласна. В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) – работа в должности <данные изъяты>;

с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дней), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) – курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>.

Истец не согласна с таким решением, считает, что ответчик необоснованно не включил в её специальный стаж указанные периоды, а также период работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении * год за * год * месяцев.

Пункт 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, устанавливает, что право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов.

Согласно Постановлению Минтруда РФ и ПФ от 27.02.2002, которыми утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, должны быть приложены лишь в необходимых случаях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно записи № * трудовой книжки **.**.**** истец была переведена <данные изъяты>, в этой должности истец проработала до **.**.****. Ответчиком не включен в стаж период работы с **.**.**** по **.**.****.

Согласно архивной справке от **.**.**** № * в документах архивного фонда МУЗ "Ц" в приказах должностного лица по личному составу имеется приказ № * от **.**.****, по которому истец переведена <данные изъяты> с **.**.****. Данный факт также подтверждается архивной справкой от **.**.**** № * о выплате зарплаты как <данные изъяты>.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью истца. На курсы истец направлялась на основании приказов работодателя. Во время прохождения на курсах истец продолжала оставаться работником МУЗ «Ц», за ней сохранялось ее рабочее место и заработная плата. За период нахождения на курсах повышения квалификации истцу производилось начисление заработной платы, из которой делались все соответствующие удержания.

Истец просит суд признать решение ГУ "П" № * от **.**.**** недействительным частично. Обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды: с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности <данные изъяты> – в льготном исчислении * год за * год * месяцев; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истец Языкбаева Ф.Г. заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, включить период с **.**.**** по **.**.**** - работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, на остальных требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала.

Представитель истца Уткина Т.В. уточненные исковые требования в интересах истца поддержала. Просила признать решение ГУ "П" № * от **.**.**** недействительным частично, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды: с **.**.**** по **.**.**** – работу в должности <данные изъяты> – в льготном исчислении * год за * год * месяцев; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации в период работы истца в должности <данные изъяты>, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****. Суду дополнительно пояснила, что основным документом, подтверждающим специальный стаж, является трудовая книжка, где указано, что согласно приказу № * от **.**.**** истец **.**.**** была переведена на должность <данные изъяты>, и работала в данной должности до **.**.****. Приказ № * не отменялся. В личной карточке на Языкбаеву Ф.Г. указано, что истец работала в спорный период <данные изъяты>. Курсы повышения квалификации являлись необходимым условием продолжения работы истца в МУЗ "Ц" в должности <данные изъяты>.

Представители ответчика – ГУ "П" Пыхтина Т.А. и Мокина Н.Ю., исковые требования не признали в полном объеме, представили суду отзыв на исковое заявление, согласно которому указали, что **.**.**** Языкбаева Ф.Г. обратилась в ГУ "П" за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ... деятельности. В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Право Языкбаевой Ф.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости рассматривалось в соответствии с действующим законодательством в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, которое указывает на возможность применения при исчислении стажа на соответствующих видах работ порядка, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. до 01.01.2002. Решением должностного лица ГУ "П" № * от **.**.**** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа.

Период работы с **.**.**** по **.**.**** – в должности <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Порядок исчисления стажа ... работников на **.**.**** регулировался постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Пунктом 3 названного постановления установлено, что в выслугу лет в связи с ... и иной работой по охране здоровья населения, зачитываются периоды работы до **.**.**** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 494. Указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений предусмотрен средний медицинский персонал. Должность <данные изъяты>, в соответствие с номенклатурой должностей работников здравоохранения, утвержденной приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, не относится к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, из совокупности представленных документов (трудовой книжки, акта проверки № * от **.**.****) не усматривается работа истца в спорный период в должности <данные изъяты>.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. По ранее действовавшему законодательству в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В п. 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, по мнению представителя ответчика, не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Языкбаевой Ф.Г. подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** истец Языкбаева Ф.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ГУ "П" истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого лечебного стажа и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж Языкбаевой Ф.Г. ответчик не включил следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) – работа в должности <данные изъяты>;

с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дней), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн) – курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>.

Ответчиком специальный стаж истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию определен в размере * лет * месяца * дней.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Порядок исчисления стажа медицинских работников на 31.13.2001 регулировался постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Пунктом 3 названного постановления установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, зачитываются периоды работы до **.**.**** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 494.

Указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений предусмотрен средний медицинский персонал.

Пункт 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, устанавливает, что право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов.

Согласно Постановлению Минтруда РФ и ПФ от 27.02.2002 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, должны быть приложены лишь в необходимых случаях.

В соответствии с Постановлением Правительства от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца Языкбаевой Ф.Г. (в девичестве Кадыровой Ф.Г.) следует, что **.**.**** она принята <данные изъяты>. **.**.**** согласно приказу № * от **.**.**** переведена <данные изъяты>, **.**.**** уволена в связи с <данные изъяты>.

Согласно архивной справке МУЗ "Ц" в документах архивного фонда МУЗ "Ц" в приказах должностного лица МУЗ "Ц" за ****, в приказе № * записано «Кадырову Ф.Г. – <данные изъяты> перевести <данные изъяты> с **.**.****» (основание фонд *, опись *, дело *, лист *).

Согласно архивной справке № * от **.**.**** в документах архивного фонда МУЗ "Ц", в ведомостях на выдачу заработной платы за **** год значится Кадырова Ф.Г. в должности <данные изъяты> с **.**.****.

Согласно представленной суду карточке-справке за **** года на Кадырову Ф.Г. в графе «отметка о приеме на работу и переводах» имеется запись о приеме на работу <данные изъяты> с **.**.****, а также запись о том, что на основании документа № * переведена <данные изъяты> с **.**.****.

С учетом вышеизложенного суд соглашается с доводами истца о том, что в период с **.**.**** по **.**.**** истец работала в должности <данные изъяты>, т.е. в должности <данные изъяты> и её требования о включении данного периода работы в специальный стаж являются правомерными.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до **.**.**** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление стажа 1 год 6 месяцев было предусмотрено за один год работы в должностях и подразделениях <данные изъяты>.

Таким образом, требования истца о включении периода её работы с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в льготном исчислении являются правомерными.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периодов с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дней), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн) – нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>, суд учитывает следующие обстоятельства.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение Языкбаевой Ф.Г. на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды являлось необходимым условием для работы её в должности <данные изъяты>. Языкбаева Ф.Г. направлялась на курсы по приказу работодателя, с ней сохранялись трудовые отношения, ей выплачивалась в этот период заработная плата и из неё производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Оспариваемые периоды нахождения Языкбаевой Ф.Г. на курсах повышения квалификации в период работы истца в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 предусматривает, что у граждан Российской Федерации сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В постановлении Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-п РФ указывается на то, что периоды работы до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях» подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01.01.2002.

В соответствии со ст. 18 п. 1 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Данная правовая позиция содержится также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года.

Суд учитывая, что на момент обращения истца в ГУ "П" с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов, истец имела требуемый специальный стаж * лет * месяц * дней, и у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию, приходит к выводу, что требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с **.**.**** являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Языкбаевой Ф.Г. к ГУ "П" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ "П" № * от **.**.**** недействительным частично, обязать ответчика включить в специальный стаж Языкбаевой Ф.Г. периоды:

с **.**.**** по **.**.**** – работу в должности <данные изъяты> – в льготном исчислении * год за * год * месяцев;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации в период работы Языкбаевой Ф.Г. в должности <данные изъяты>.

Признать за Языкбаевой Ф.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить Языкбаевой Ф.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено судьей 20 сентября 2011 года.