Дело № 2-732/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Медногорск 12 декабря 2011 года Медногорский городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Галегузовой С.Ю., с участием истца Ведяшкиной С.В., представителя истца Уткиной Т.В., представителей ответчика Пыхтиной Т.А. и Мокиной Н.Ю., при секретаре Кердинской Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведяшкиной С.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Медногорске о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Истец Ведяшкина С.В. обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в г. Медногорске Оренбургской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Медногорске) № * от **.**.**** недействительным частично. Обязать ответчика включить в её специальный стаж следующие периоды работы: - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м.* дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****. Иск мотивирован следующим образом. **.**.**** она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, **.**.**** ответчик вынес решение № *, которым в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого педагогического стажа в образовательных учреждениях. Ответчиком ее специальный стаж был определен в размере * г. * м. * дн. Отказав ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик не включил в ее специальный стаж периоды работы общей продолжительностью * г. * м. * дн. - отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, забастовка в период работы в должности <данные изъяты>. Она не согласна с таким решением ответчика. Считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж следующие периоды работы общей продолжительностью * л. * м. * дн. - учебные отпуска в период работы в должности <данные изъяты>. Как следует из ее трудовой книжки, во время ее нахождения в учебных отпусках она продолжала оставаться <данные изъяты>. До поступления в учебное заведение и после его окончания она работала в <данные изъяты> учреждении и осуществляла <данные изъяты> деятельность. С учетом этих периодов ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил * г. * м. * дн. В период с **.**.**** по настоящее время она продолжает работать <данные изъяты>. На **.**.**** она выработала специальный стаж продолжительностью * л. * м. * дн., поэтому имеет право на назначение пенсии именно с этой даты. В судебном заседании истец Ведяшкина С.В. и её представитель Уткина Т.В. уточнили исковые требования и просили суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Медногорске назначить истице досрочную пенсию по старости с **.**.****, т.е. дня возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, включить в специальный стаж также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Дополнительно истец Ведяшкина С.В. суду показала, что, имея <данные изъяты> образование, она до поступления в учебное заведение работала в "Ш" в должности <данные изъяты>. И лишь **.**.**** поступила в учебное заведение. При этом она продолжала в период обучения работать в "Ш". Необходимость получения образования была условием её принятия на работу. В период нахождения в учебных отпусках она получала заработную плату, за ней сохранялось её рабочее место. Получение образования ей пригодилось в последующем, в частности, при осуществлении <данные изъяты> деятельности, присвоении категории. После окончания учебного ее должность стала именоваться как <данные изъяты>. На курсах повышения квалификации она находилась по направлению "Ш". Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Медногорске Пыхтина Т.А. и Мокина Н.Ю. исковые требования не признали, суду представили письменный отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать, указав следующее. Ведяшкина С.В. **.**.**** обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности. Периоды работы Ведяшкиной С.В. в должности <данные изъяты> - учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с выше названными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков не предусмотрено. Считают Решением ГУ УПФ РФ в г. Медногорске от **.**.**** № * в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением <данные изъяты> деятельности, Ведяшкиной С.В. было отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на дату обращения (**.**.****) составила * года * месяцев * день (требуемый стаж - * лет). Относительно периодов нахождения на курсах повышения квалификации указали, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что **.**.**** Ведяшкина С.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске от **.**.**** № *, принятого в рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), продолжительность стажа Ведяшкиной С.В., дающего ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила * г. * мес. * дн., требуется * лет. При этом истцу не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие спорные периоды работы, неправомерность исключения которых оспаривается истцом: - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м.* дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м.* дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>. По причине отсутствия требуемого стажа <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> учреждениях Ведяшкиной С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием по не включению указанных периодов в специальный стаж явился п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, по которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Давая оценку заявленному требованию и доводам ответчика, суд установил следующее. Исходя из положений подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ (ранее – п.п. 10 п. 1 ст. 28), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и п. 3 Приложения № 6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, в специальный педагогический стаж включается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичное правило было закреплено в ст. 196 Кодекса Законов о труде РСФСР) (КЗоТ РСФСР), согласно которой работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях, в т.ч. высшего профессионального образования, предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Поскольку в период дополнительного отпуска за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец, осуществляя <данные изъяты> деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия вышеуказанных норм права, с учетом положений статей6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, то на ГУ УПФ ПРФ возлагается обязанность включить указанные периоды специальный стаж истца. В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ (п. 4 Правил). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5 Правил). Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.12.1982 № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях (с изменениями от 15.06.1991)» рабочим и служащих, обучающимся на вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы (п. 16). Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (с изм. от 01.10.1999), утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5). Согласно рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду физической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют в национальной политике (п. 21). Основным документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка. Записями в трудовой книжке на имя Ведяшкиной С.В. подтверждаются периоды её работы в организациях (учреждениях) <данные изъяты>, указанные в решении начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске № * от **.**.****. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ведяшкина С.В. с **.**.**** была принята <данные изъяты>. С **.**.**** она переведена в "О" и с **.**.**** принята в "Ш". **.**.****, как следует из диплома *, она поступила в учебное заведение, которое закончила **.**.****. Согласно справке "Г" № * от **.**.**** Ведяшкина С.В. в спорные периоды находилась в оплачиваемых дополнительных отпусках с сохранением заработной платы, с удержание страховых взносов в пенсионный орган. Установлено и не оспаривается ответчиком, что до прохождения обучения истец работала на <данные изъяты> должности в <данные изъяты> учреждении - <данные изъяты>, а после обучения и получении образования – <данные изъяты>. **.**.**** "Ш" преобразована в "С" и **.**.**** Ведяшкина С.В. переведена на должность <данные изъяты>. **.**.**** ей присвоена категория <данные изъяты>, а **.**.**** – квалификационная категория по должности <данные изъяты>. Согласно справке "Г" от **.**.**** Ведяшкина С.В. действительно работает в "Г" <данные изъяты> с **.**.**** по настоящее время. Ввиду того, что обучению в учебном заведении Ведяшкиной С.В. непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала <данные изъяты> деятельность, то суд находит законным и обоснованным требование истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж. Как следует справки № * от **.**.**** Ведяшкина С.В., продолжает работать в "Г" по **.**.****. В период с **.**.**** по **.**.**** по приказу №* от **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** по приказу №* от **.**.**** Ведяшкина С.В. находилась на курсах повышения квалификации. По указанным периодам ГУ УПФ РФ в г. Медногорске в оспариваемом решении не приводит оценку пенсионных прав истца, поскольку эти периоды имели место после вынесения оспариваемого решения, в * году, однако их включение в специальный стаж заявлено в судебном заседании истцом. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым назначается трудовая пенсия по старости, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 (далее - Правила). В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствие со статьями 166-167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержали нормы ст.ст. 112, 116 КЗоТ РСФСР. Истец в указанные периоды состояла в штате "Г". В эти периоды трудовые отношения не прекращались, направление на курсы производились по приказам администрации работодателя. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Обучение Ведяшкиной С.В. на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды являлось необходимым условием для ее работы в должностях <данные изъяты>. Факт повышения квалификации в указанный период подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации. Таким образом, периоды нахождения Ведяшкиной С.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учётом зачтённого ответчиком истцу в специальный стаж периода её работы продолжительностью * г. * мес. * дн., и подлежащих зачёту в этот стаж периодов работы в должности <данные изъяты> (периоды нахождения в учебных отпусках, курсы повышения квалификации), продолжением работы по специальности с **.**.**** по **.**.****, продолжительность стажа истца, дающего ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, на **.**.**** составила * лет. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение. При таких обстоятельствах, исковые требования Ведяшкиной С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ведяшкиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Медногорске от **.**.**** № * об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ведяшкиной С.В. не соответствующим закону в части. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске включить Ведяшкиной С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы с: - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м.* дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м.* дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>; - **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - учебный отпуск в период работы в должности <данные изъяты>. -с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Медногорске назначить Ведяшкиной С.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию – с **.**.**** Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья: подпись С.Ю. Галегузова Справка: мотивированное решение изготовлено 14.12.2011.