Дело № 5-1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Медногорск 07 февраля 2011 года
15 час. 20 мин.
Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Иванова Г.М., в помещении Медногорского городского суда по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, ул. Южная, д. 2,
с участием старшего помощника прокурора г. Медногорска Ганчарова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Крыгиной О.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой г. Медногорска совместно с Отделом государственного пожарного надзора в период с **.**.**** по **.**.**** проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в кафе-баре «А», расположенном по адресу: ..., арендуемом индивидуальным предпринимателем Крыгиной О.М. По результатам проверки составлен акт № * от **.**.****, в котором отражены выявленные в ходе проверки кафе-бара «А» нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
**.**.**** прокурором г. Медногорска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Крыгиной О.М.
Согласно данному постановлению, в кафе «А» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения кафе не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;
- в нарушение ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения кафе не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 ППБ 01-03, в помещении кафе второй эвакуационный выход закрыт на замок;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 ППБ 01-03, на окнах помещения кафе установлены глухие решетки.
Ответственность за нарушение данных требований пожарной безопасности, установленных названными нормами и правилами, предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Крыгина О.М., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представила, сведений об уважительности причин неявки, суду не представила.
Учитывая указанные обстоятельства, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Крыгиной О.М., поскольку имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела, и от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Старший помощник помощник прокурора г. Медногорска Ганчаров Е.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в кафе «А», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Крыгиной О.М., расположенном по адресу: ..., выявлены многочисленные, серьезные нарушений правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № *. Указанное помещение Крыгина О.М. арендует и, согласно договору аренды, именно на ней лежит обязанность обеспечивать пожарную безопасность помещения. Учитывая количество нарушений, степень опасности допущенных нарушений для жизни и здоровья граждан, отсутствие каких-либо действий со стороны Крыгиной О.М. по устранению выявленных нарушений, просил суд приостановить деятельность кафе «А» на * суток.
Судья, выслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Они должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Согласно ст. 84 названного Федерального закона, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих из перечисленных в статье способов или комбинацией способов, иными способами, обеспечивающими эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий, сооружений и строений планах эвакуации людей.
В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина индивидуального предпринимателя Крыгиной О.М. в нарушении вышеперечисленных норм и правил подтверждается:
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от **.**.**** № * соблюдения законодательства о пожарной безопасности в кафе «А»;
- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Крыгиной О.М. от **.**.****, согласно которым, она арендует у В. нежилое помещение по адресу: ..., в котором разместила кафе «А» **.**.****. Режим работы данного кафе с * часов до * часа. Намерена устранить допущенные нарушения;
- показаниями свидетеля Л., в судебном заседании о результатах проверки, подтвердившего нарушение индивидуальным предпринимателем Крыгиной О.М. при организации работы кафе «А» вышеназванных норм и правил пожарной безопасности;
- договором аренды от **.**.**** объекта нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя В., расположенного по адресу: ..., предпринимателем Крыгиной О.М. (Арендатор), из которого установлено, что «помещение будет использоваться под кафе-бар (п. 1.2,), Арендатор обязуется содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность» (п. 2.2.2.).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Крыгиной О.М., судьей не установлено.
При назначении наказания за совершенное индивидуальным предпринимателем Крыгиной О.М. правонарушение, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «А», расположенного по адресу: ..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю Крыгиной О.М., поскольку менее строгий вид наказания – административный штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении этого наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя Крыгиной О.М., осуществляющего предоставление услуг в кафе-баре «А» неограниченному кругу граждан г. Медногорска, характер совершенных ею нарушений требований пожарной безопасности, создание ею в результате допущенных нарушений условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в случае возникновения пожара – невозможность своевременно выявить возгорание, оповестить о пожаре людей, управлять эвакуацией, сознательное создание препятствий на путях эвакуации в виде глухих решеток на окнах, наружного замка на втором эвакуационном выходе. Продолжение осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Крыгиной О.М. в кафе-баре «А» при наличии установленных судом нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, как работающих в этом заведении, так и посетителям кафе-бара.
Определяя срок административного приостановления деятельности, судья считает целесообразным установить его в * суток, учитывая количество нарушений пожарной безопасности, их виды, объем мероприятий, направленных на устранение нарушений, необходимость материальных затрат со стороны индивидуального предпринимателя.
Руководствуясь ст. 20.4, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
П О С Т АН О В И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Крыгину О.М., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «А.», расположенного по адресу: ..., на срок ... суток.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись