Дело № 5-13/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Медногорск 31 марта 2011 года
Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Иванова Г.М., в помещении Медногорского городского суда по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, ул. Южная, д. 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мухиной В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом в период с **.**.**** по **.**.**** была проведена проверка помещения магазина «О», расположенного по адресу: ..., арендуемого индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Мухиной В.И. для осуществления торговли. По результатам проверки был составлен акт от **.**.****, в котором отражены выявленные в ходе проверки помещения магазина «О» нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
**.**.**** должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя Мухиной В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу об административном правонарушении, в помещении магазина «О» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2009, ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно:
- на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);
- помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации при пожаре (НПБ 110-03 таб. 3 п. 38 НПБ 104-03 таб. 2 п.15);
- не проведены замеры сопротивления токоведущих частей осветительного оборудования на прочность изоляции с составлением протокола (ППБ 01-03 п. 57);
- соединения электропроводки не выполнены при помощи спайки, опрессовки, или сжимов (ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008, ст. 82, 151, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п.2.1.2.1);
- отсутствует план эвакуации ( ППБ 01-03 п.16).
Ответственность за нарушение данных требований пожарной безопасности, установленных названными нормами и правилами, предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Мухина В.И. факт нарушений названных правил пожарной безопасности признала, суду пояснила, что **.**.**** она согласовала план эвакуации с начальником отдела государственного пожарного надзора, **.**.**** заключила письменный договор со специализированной организацией на монтаж и пуск пожарной сигнализации в помещении магазина в срок до **.**.****, металлические решетки с окон уберет в течение следующей недели. Электропроводка сделана в соответствии с требованиями закона, на **.**.**** имеется договоренность со специалистом о проведении замеров сопротивления токоведущих частей осветительного оборудования на прочность изоляции. Ею приобретено 3 огнетушителя, пройдена аттестация. Просила суд избрать ей в качестве наказания административный штраф в минимальном размере, а если такой возможности нет, то административное приостановление деятельности магазина на срок не более * суток. Заверила судью, что в указанный срок примет все исчерпывающие меры к устранению нарушений пожарной безопасности.
Судья, выслушав Мухину В.И., допросив свидетеля Л., исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, 40 (далее Правил), в зданиях, сооружениях и организациях запрещается (за исключением индивидуальных жилых домов) устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Согласно п. 38 таб. 3 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 (далее - НПБ 110-03), п. 15 таб. 2 Норм пожарной безопасности 104-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 N 323 (далее - НПБ 104-03) помещение, занимаемое учреждением, должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п. 57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Из п. 2.1.21. Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) следует, что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 16 Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Вина индивидуального предпринимателя Мухиной В.И. в нарушении вышеперечисленных норм и правил подтверждается:
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от **.**.**** соблюдения законодательства о пожарной безопасности магазина «О»;
- договором аренды от **.**.**** объекта нежилого помещения № *, расположенного по адресу: ... предпринимателем Мухиной В.И. (Арендатор), из которого установлено, что «помещение будет использоваться для осуществления вида деятельности: торговля (п. 1.2,), Арендатор обязуется обеспечивать пожарную безопасность» (п. 3.2.4.).
- показаниями свидетеля Л. – должностного лица в судебном заседании о результатах проверки, подтвердившего нарушение индивидуальным предпринимателем Мухиной В.И. при осуществлении торговли в магазине «О» вышеназванных норм и правил пожарной безопасности, который пояснил, что характер нарушений законодательства свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности магазина для устранения нарушений закона, особенно нарушений по электротехнике не менее чем на * суток.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Мухиной В.И., судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Мухиной В.И., судьей не установлено.
Судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Мухиной В.И. наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли в магазине «О», расположенном по адресу: ..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю Мухиной В.И., полагая, что менее строгий вид наказания – административный штраф, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и гарантировать незамедлительное устранение нарушений закона.
При назначении этого наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя Мухиной В.И., осуществляющего предоставление услуг по торговле в магазине «О» неограниченному кругу граждан ..., характер совершенных ею нарушений требований пожарной безопасности, создание ею в результате допущенных нарушений условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в случае возникновения пожара – невозможность своевременно выявить возгорание, оповестить о пожаре людей, управлять эвакуацией, сознательное создание препятствий на путях эвакуации в виде глухих решеток на окнах, наличие электропроводки, не отвечающей требованиям стойкости к возникновению и распространению горения. Продолжение осуществления индивидуальным предпринимателем Мухиной В.И. торговой деятельности в магазине «О» при наличии установленных судом нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, как работающих в этом заведении, так и посетителям магазина.
Определяя срок административного приостановления деятельности, судья считает возможным установить его в * суток, учитывая количество нарушений пожарной безопасности, их виды, частичное устранение нарушений закона, объем мероприятий, направленных на устранение нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Мухину В.И., **.**.**** года рождения, уроженку <данные изъяты>, проживающую и зарегистрированную по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли в помещении магазина «О», расположенном по адресу: ..., на срок * суток.
Административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя Мухиной В.И. по осуществлению торговли в помещении магазина «О», расположенном по адресу: ..., не является препятствием к осуществлению в помещении указанного магазина мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Г.М. Иванова
Справка: постановление вступило в законную силу 19.04.2011.