г. Медногорск 08 июня 2011 года Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Галегузова С.Ю., с участием заместителя прокурора г. Медногорска Тарабриной О.Н., при секретаре Кердинской Л.М. рассмотрев в помещении Медногорского городского суда в г. Медногорске, ул. Южная, 2, в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева В.Ю. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением должностного лица миграционной службы от **.**.**** Дмитриев В.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей. **.**.**** Дмитриевым В.Ю. получена копия постановления. **.**.**** прокурором г. Медногорска принесен протест в Медногорский городской суд на указанное постановление, в котором прокурор просит суд восстановить срок для подачи протеста на указанное постановление, указывая, что срок для подачи протеста был пропущен им по уважительной причине, поскольку о вынесении незаконного постановления должностным лицом миграционной службы прокурору города стало известно лишь **.**.**** при проведении проверки административных материалов, поступивших из миграционной службы. Прокурор просит восстановить срок для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** в отношении Дмитриева В.Ю. по ст. 19.16 КоАП РФ, отменить указанное постановление, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить, поскольку согласно указанному постановлению Дмитриев В.Ю. потерял паспорт **.**.****, указанное правонарушение не является длящимся, срок привлечения Дмитриева В.Ю. к административной ответственности истек. В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. на удовлетворении протеста настаивала. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дмитриев В.Ю., надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, протест прокурора поддерживает. Судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева В.Ю. вынесено **.**.****. Срок обжалования данного постановления истек **.**.****. В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Согласно сопроводительному письму Отдела внутренних дел от **.**.**** № * в адрес прокурора г. Медногорска направлены административные дела, в т.ч. в отношении Дмитриева В.Ю. Указанное письмо получено **.**.****. Суд признает пропуск срока принесения протеста прокурором уважительным, так как указанное постановление поступило прокурору г. Медногорска **.**.**** согласно сопроводительному письму, за пределами срока для его обжалования и опротестования. В связи с чем, суд считает возможным восстановить прокурору пропущенный срок обжалования постановления должностного лица миграционной службы от **.**.****, вынесенного в отношении Дмитриев В.Ю. по ст. 19.16 КоАП РФ. Из постановления по делу об административном правонарушении № * от **.**.**** установлено, что Дмитриев В.Ю. примерно **.**.**** потерял, т.е. утратил паспорт гражданина РФ, тем самым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившегося в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшем его утрату. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…2) отсутствие состава административного правонарушения. В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Судом установлено, что Дмитриев В.Ю. был привлечен к административной ответственности **.**.**** за административное правонарушение, совершенное **.**.****. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности данное право не входит. При длящемся административном правонарушении срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. В материалах дела установлено, что паспорт Дмитриев В.Ю. потерял **.**.****, но поскольку утрата документа является одномоментным действием, данное правонарушение не является длящимся и считается оконченным с момента утраты паспорта. На основании изложенного, протест прокурора г. Медногорска подлежит удовлетворению, постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Дмитриева В.Ю. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности. РЕШИЛ: Восстановить прокурору г. Медногорска процессуальный срок для принесения протеста на постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Дмитриева В.Ю. Протест прокурора г. Медногорска - удовлетворить. Постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Дмитриева В.Ю. - отменить, и производство по делу прекратить. Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление. Судья: подпись С.Ю. Галегузова Справка: решение вступило в законную силу 21.06.2011.