г. Медногорск 14 июня 2011 года

16 часов 45 минут

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Романенко Н.А. в помещении Медногорского городского суда по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, ул. Южная, д. 2,

с участием заместителя прокурора г. Медногорска Оренбургской области Тарабриной О.Н.

при секретаре Воротынцевой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление от **.**.**** № * должностного лица миграционной службы по делу об административном правонарушении в отношении Кубагушева Р.З. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с вынесенным **.**.**** должностным лицом миграционной службы постановлением № * по делу об административном правонарушении Кубагушев Р.З. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере * рублей.

Прокурором на данное постановление принесен протест, в котором он указывает, что как следует из описательно-мотивировочной части постановления, Кубагушев Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие, либо отсутствие обстоятельств правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении. Должностное лицо уполномоченного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении ограничено обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. В данном случае постановление от **.**.**** № * вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от **.**.**** № *, составленного должностным лицом миграционной службы.

Как следует из указанного протокола, административное правонарушение, совершенное Кубагушевым Р.З., заключается в его проживании на территории
г. Медногорска в период с **.**.**** по **.**.**** без документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Кубагушева Р.З. подлежало прекращению.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** № *, вынесенное должностным лицом миграционной службы в отношении Кубагушева Р.З. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. в судебном заседании поддержала протест прокурора по основаниям, изложенным в нем, просила постановление должностного лица миграционной службы отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кубагушев Р.З. протест прокурора поддержал.

Судья, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, заявленный протест подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 25.11 ч. 1 п. 3 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 30.10 ч. 1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п. 15 названного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Судьей установлено, что в отношении Кубагушева Р.З. составлен **.**.**** протокол об административном правонарушении № * о нарушении п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Данный протокол был рассмотрен должностным лицом миграционной службы, на Кубагушева Р.З. наложено административное наказание в виде штрафа в сумме * рублей.

Из постановления от **.**.**** № * в отношении Кубагушева Р.З. установлено, что он привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере * рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в проживании гражданина по месту жительства по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), тогда как согласно протоколу № *, административное правонарушение, совершенное Кубагушевым Р.З., заключается в его проживании на территории г. Медногорска в период с **.**.**** по **.**.**** без документа, удостоверяющего личность. Судья из представленных материалов установил, что протокол в отношении Кубагушева Р.З. за правонарушение, в котором он признан виновным, не составлялся.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное должностным лицом миграционной службы, нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора ... на не вступившее в законную силу постановление должностного лица миграционной службы **.**.**** № * по делу об административном правонарушении в отношении Кубагушева Р.З. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Решение должностного лица миграционной службы от **.**.**** № * по делу об административном правонарушении в отношении Кубагушева Р.З. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток с момента получении копии решения суда.

Решение суда по жалобе (по протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья подпись Н.А. Романенко