г. Медногорск 22 июня 2011 года

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Галегузова С.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Медногорска Тарабриной О.Н.,

при секретаре Кердинской Л.М.,

рассмотрев в помещении Медногорского городского суда в г. Медногорске,
ул. Южная, 2, в открытом судебном заседании протест прокурора
г. Медногорска на постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении в отношении Бусалаевой Е.А., привлеченной по
ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица миграционной службы от **.**.**** № * Бусалаева Е.А. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей. В тот же день Бусалаевой Е.А. получена копия указанного постановления.

**.**.**** прокурором г. Медногорска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит суд отменить указанное постановление, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, и производство по делу прекратить.

Свой протест прокурор мотивирует тем, что постановлением от **.**.**** Бусалаева Е.А. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ. Как следует из описательно - мотивировочной части постановления, Бусалаева Е.А. признана виновной в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату. При этом установлено, что паспорт Бусалаева Е.А. потеряла, т.е. утратила **.**.****.

Указанное правонарушение не является длящимся, срок привлечения Бусалаевой Е.А. к административной ответственности истек.

Срок обжалования указанного постановления истек 30.05.2011. Однако о вынесении указанного постановления прокурору стало известно 06.06.2010.

Прокурор г. Медногорска просит суд признать причины пропуска срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности уважительными и восстановить срок для подачи протеста о признании незаконным постановления об административном правонарушении от **.**.**** в отношении Бусалаевой Е.А. по ст. 19.16 КоАП РФ. Указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с пропуском срока привлечения Бусалаевой Е.А. к административной ответственности.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. на удовлетворении протеста настаивала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бусалаева Е.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Судья, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бусалаевой Е.А. вынесено **.**.****. Срок обжалования данного постановления истек 30.05.2011.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно сопроводительному письму Отдела внутренних дел от **.**.**** в адрес прокурора г. Медногорска направлены административные дела, в т.ч. в отношении Бусалаевой Е.А. Указанное письмо получено 06.06.2011.

Суд признает пропуск срока принесения настоящего протеста прокурором уважительным, так как указанное постановление поступило прокурору
г. Медногорска 06.06.2011 согласно сопроводительному письму, т.е. за пределами срока для его обжалования и опротестования.

В связи с чем, суд считает возможным восстановить прокурору пропущенный срок обжалования постановления должностного лица миграционной службы от **.**.****, вынесенного в отношении Бусалаевой Е.А. по ст. 19.16 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении № * от **.**.**** установлено, что Бусалаева Е.А. примерно в ... **** года потеряла в результате небрежного хранения паспорт, т.е. утратила паспорт гражданина РФ, тем самым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившегося в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшем его утрату.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом установлено, что Бусалаева Е.А. была привлечена к административной ответственности **.**.**** за административное правонарушение, совершенное в ... **** года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности данное право не входит. При длящемся административном правонарушении срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. В материалах дела установлено, что паспорт Бусалаева Е.А. потеряла в ... **** года, но поскольку утрата документа является одномоментным действием, данное правонарушение не является длящимся и считается оконченным с момента утраты паспорта.

На основании изложенного, протест прокурора г. Медногорска подлежит удовлетворению, постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Бусалаевой Е.А., подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору г. Медногорска процессуальный срок для принесения протеста на постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Бусалаевой Е.А..

Протест прокурора г. Медногорска - удовлетворить.

Постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Бусалаевой Е.А. - отменить, и производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья: подпись