г. Медногорск 08 июня 2011 года

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Галегузова С.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Медногорска Тарабриной О.Н.,

при секретаре Кердинской Л.М.,

рассмотрев в помещении Медногорского городского суда в г. Медногорске, ул. Южная, 2, в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении в отношении Коньковой М.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица миграционной службы от **.**.**** Конькова М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере * руб. Копия указанного постановления получена Коньковой М.В. **.**.****.

**.**.**** прокурором г. Медногорска принесен протест в Медногорский городской суд на указанное постановление, в котором прокурор просит суд восстановить срок для обжалования постановления, указывая, что срок для подачи протеста был пропущен им по уважительной причине, поскольку о вынесении незаконного постановления должностным лицом миграционной службы прокурору города стало известно лишь **.**.**** при проведении проверки административных материалов, поступивших из миграционной службы.

Прокурор просит отменить постановление, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить, т.к. при привлечении Коньковой М.В. к административной ответственности обстоятельства совершенного административного правонарушения установлены не верно. Согласно описательно-мотивировочной части постановления Конькова М.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в проживании по месту жительства гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности. Однако как следует из объяснения Коньковой М.В, а также рапорта об обстоятельствах совершенного правонарушения, Конькова М.В. не поменяла паспорт по достижении ею <данные изъяты> возраста.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. на удовлетворении протеста настаивала, поскольку административным органом неверно указаны обстоятельства совершенного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Конькова М.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, протест прокурора поддерживает.

Свидетель К., суду показала, что Конькова М.В. проживает в <данные изъяты>, домой приезжает редко. **.**.**** они пошли с ней в миграционную службу по вопросу замены паспорта, но день был нерабочий. Конькова М.В. уехала на учебу и смогла приехать только **.**.****. Они вновь обратились в миграционную службу по вопросу замены паспорта, и на Конькову М.В. был составлен протокол за просрочку замены паспорта, с чем они не согласны.

Судья, выслушав заместителя прокурора, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно письму Отдела внутренних дел от **.**.**** № * в адрес прокурора г. Медногорска направлены административные дела, в т.ч. в отношении Коньковой М.В. Указанное письмо получено **.**.****.

Из постановления по делу об административном правонарушении № * от **.**.**** установлено, что Конькова М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, выразившееся в проживании по месту жительства гражданина РФ без удостоверения личности гражданина.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении вынесено **.**.****. Срок обжалования данного постановления истек **.**.****, тем же числом постановление вступило в законную силу.

Суд признает пропуск срока принесения протеста прокурором уважительным, так как указанное постановление поступило прокурору г. Медногорска **.**.**** согласно сопроводительному письму, т.е. за пределами срока для его обжалования и опротестования.

В связи с чем, суд считает возможным восстановить прокурору пропущенный срок для подачи протеста на указанное постановление.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из постановления по делу об административном правонарушении № * от **.**.**** установлено, что Конькова М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в проживании по месту жительства гражданина РФ без удостоверения личности гражданина.

В соответствии с п. 4 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются также обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно рапорту должностного лица миграционной службы от **.**.**** об обстоятельствах административного правонарушения, объяснения Коньковой М.В., она имеет паспорт гражданина РФ, но не поменяла паспорт по достижении ею <данные изъяты> возраста.

Как установлено судьей, Конькова М.В. привлечена к административной ответственности за то, что проживала без удостоверения личности, тогда как ею совершены иные действия, нарушающие установленный порядок, а именно проживание по недействительному удостоверению личности, поскольку **.**.**** она достигла <данные изъяты> возраста в течении месяца в нарушение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828) (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 20 декабря 2006 г., 28 марта 2008 г., 12 августа 2010 г.) не обратилась о его замене.

Согласно п. 7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, протест прокурора г. Медногорска подлежит удовлетворению, постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Коньковой М.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору г. Медногорска процессуальный срок для принесения протеста на постановления должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Коньковой М.В.

Протест прокурора г. Медногорска удовлетворить.

Постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Коньковой М.В. - отменить, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья: подпись С.Ю. Галегузова

Справка: решение вступило в законную силу 21.06.2011.