Дело № 12-16/2011РЕШЕНИЕ
г. Медногорск 04 мая 2011 года
Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Иванова Г.М.
с участием помощника прокурора г. Медногорска Епанченцевой И.В.
при секретаре Бабенышевой Н.С.
рассмотрев в помещении Медногорского городского суда в г. Медногорске, ул. Южная, 2, в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление должностного лица органа пожарного надзора от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Тиньгаева А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица органа пожарного надзора от **.**.**** Тиньгаев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере * рублей, тогда же **.**.**** им получена копия постановления.
**.**.**** прокурором г. Медногорска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит суд восстановить срок для обжалования постановления, указывая, что срок для подачи протеста был пропущен им по уважительной причине, поскольку о вынесении незаконного постановления должностным лицом органа пожарного надзора прокурору города стало известно лишь **.**.**** при проведении проверки административных материалов, поступивших из органа пожарного надзора **.**.****. Прокурор просит отменить постановление, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Епанченцева И.В. на удовлетворении протеста настаивала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тингаев А.Н., надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с письмом заместителя прокурора г. Медногорска № * от **.**.**** в адрес начальника органа пожарного надзора, прокуратура г. Медногорска обязывает его направлять в прокуратуру г. Медногорска постановления, вынесенные органом пожарного надзора по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, в срок не позднее * суток со дня рассмотрения.
Из письма дознавателя органа пожарного надзора № * от **.**.**** в адрес прокурора г. Медногорска, орган пожарного надзора направляет в адрес прокуратуры * административных дела №№ *, *,*, *. Из них административное дело под № *, в отношении Тиньгаева А.Н.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что прокурором по уважительной причине пропущен срок обжалования постановления от **.**.****, и считает возможным восстановить прокурору срок обжалования данного постановления.
Судья, выслушав помощника прокурора Епанченцеву И.В., допросив свидетеля С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из постановления о назначении административного наказания № * от **.**.**** установлено, что «индивидуальный предприниматель Тиньгаев А.Н., **.**.**** в * час. по адресу: ..., в здании магазина «П» нарушил требования Федерального закона № 123 от 22.07.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.п. 8, 15, 16, 53, 57.
Вышеуказанные нарушения, допущенные Тиньгаевым А.Н., непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания магазина и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ».
Из материалов дела установлено, что имеется распоряжение начальника органа пожарного надзора № * от **.**.****, о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя К. в магазине «П», предметом которой является проверка соблюдения требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.
Из акта проверки индивидуального предпринимателя К. № * от **.**.**** установлено, что с копией распоряжения о проведении проверки Тиньгаев А.Н. ознакомлен на основании доверенности от **.**.****.
Однако в материалах дела имеется доверенность, выданная К. Тингаеву А. Н., а не Тиньгаеву А.Н., как указано во всех материалах административного дела, и выдана она не **.**.****, а **.**.****.
Согласно доверенности от **.**.**** К. уполномочивает Тингаева А.Н. вести от ее имени дела во всех государственных учреждениях, организациях и предприятиях, вести ее дела во всех судебных учреждениях, со всеми правами, которые предоставлены законом, в том числе, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из свидетельства о государственной регистрации права серии * № * от **.**.**** следует, что встроенное помещение, расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома, площадью * кв. м, расположенное по адресу: ..., в котором размещается магазин «П», принадлежит на праве собственности К., **.**.**** года рождения.
Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на **.**.****, К., является действующим индивидуальным предпринимателем, без образования юридического лица. Поставлена на учет в налоговом органе **.**.****.
Анализ материалов дела достоверно и бесспорно свидетельствует о том, что должностное лицо органа пожарного надзора, проведя в период с **.**.**** по **.**.**** плановую проверку в отношении индивидуального предпринимателя К. о соблюдении ею правил пожарной безопасности в магазине «П», **.**.**** составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении представителя К. – Тингаева А.Н., а затем вынес в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности за совершение названного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере * руб. При этом должностное лицо органа пожарного надзора допустил ошибки в написании фамилии представителя – вместо «Тингаев», во всех материалах административного дела, в протоколе, постановлении, он указан как «Тиньгаев».
Тингаев А.Н., являясь представителем индивидуального предпринимателя К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не является субъектом данного правонарушения, а лишь представляет интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, в действиях Тиньгаева А.Н.(так указан в протоколе и постановлении) нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое он привлечен к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…2) отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, протест прокурора г. Медногорска подлежит удовлетворению, постановление должностного лица органа пожарного надзора от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Тиньгаева А.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,РЕШИЛ:
Восстановить прокурору г. Медногорска процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица органа пожарного надзора от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Тиньгаева А.Н.
Протест прокурора г. Медногорска удовлетворить.
Постановление должностного лица органа пожарного надзора от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Тиньгаева А.Н. – отменить, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья: подпись Г.М. Иванова
Справка: решение вступило в законную силу 17.05.2011.