Дело № 12-18/2011РЕШЕНИЕ
г. Медногорск 04 мая 2011 года
16 часов 45 минут
Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Романенко Наталья Алексеевна в помещении Медногорского городского суда по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, ул. Южная, д. 2,
с участием заместителя прокурора г. Медногорска Оренбургской области Тарабриной О.Н.,
при секретаре Макаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска на постановление от **.**.**** № и.о. начальника отделения УФМС по ... П. по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой А.Х. по ст. 19.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
в соответствии с вынесенным **.**.**** и.о. начальника отделения УФМС в ... П. постановлением № по делу об административном правонарушении Гордеева А.Х. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Прокурором на данное постановление принесен протест, в котором он указывает, что как следует из резолютивной части постановления, Гордеева А.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившегося в небрежном хранении паспорта, повлекшем его порчу.
Согласно диспозиции ст. 19.16 КоАП РФ, заключается в умышленном уничтожении или порче удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшем утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Таким образом, небрежное хранение паспорта, повлекшее его порчу не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, прокурор считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой А.Х допущены нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем данное постановление не может быть признано законным и обоснованным.
Прокурор считает, что в нарушение ч. 1 ст. 1.5, ст. 19.16 КоАП РФ, а также виновность Гордеевой А.Х. в совершении данного правонарушения не установлены, в связи с чем, данное лицо привлечено к административной ответственности незаконно.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** №, вынесенное и.о. начальника отделения УФМС по ... П. в отношении Гордеевой А.Х., производство по делу прекратить.
Заместитель прокурора г. Медногорска Тарабрина О.Н. в судебном заседании поддержала протест прокурора по основаниям, изложенным в нем, просила постановление и.о. начальника отделения УФМС по ... П. отменить, производство по делу прекратить.
Судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, заявленный протест подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 25.11 ч. 1 п. 3 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ст. 30.10 ч. 1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Статьей 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ состоит в том, что виновный допускает небрежное хранение паспорта (оставляет в транспортном средстве, бросает на столе), в результате чего утрачивает документ.
Таким образом, состав данного административного правонарушения - материальный, ответственность наступает в случае утраты документа как последствия такого хранения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.
Судьей установлено, что в отношении Гордеевой А.Х. составлен **.**.**** протокол об административном правонарушении № о нарушении п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Данный протокол был рассмотрен и.о. начальника отделения УФМС по ... П., на Гордееву А.Х. наложено административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей.
В ст. 26.1 КоАП РФ определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, на основании анализа которых можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.
Из постановления в отношении Гордеевой А.Х. установлено, что она привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... рублей за небрежное хранение документов, в результате чего нарушила п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
Судьей установлено при рассмотрении протеста прокурора, что при вынесении постановления от **.**.**** и.о. начальника отделения УФМС по ... П. по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой А.Х. по ст. 19.16 КоАП РФ, а также виновность Гордеевой А.Х. в совершении данного правонарушения, не установлены.
Таким образом, небрежное хранение паспорта, повлекшее его порчу не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное и.о. начальника отделения УФМС по ... П., нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что небрежное хранение паспорта, повлекшее его порчу, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного сит. 19.16 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора г. Медногорска на не вступившее в законную силу постановление и.о. начальника отделения УФМС по ... П. от **.**.**** № по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой А.Х. по ст. 19.16 КоАП РФ, удовлетворить.
Решение и.о. начальника отделения УФМС по ... П. от **.**.**** № по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой А.Х. по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток с момента получении копии решения суда.
Решение суда по жалобе (по протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья подпись Н.А. Романенко