Дело № 12-52/2012

РЕШЕНИЕ

г. Медногорск 24 сентября 2012 года

10 часов 45 минут

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Романенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Медногорска на постановление должностного лица миграционной службы от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Аюпова Р.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № * от **.**.**** должностного лица миграционной службы Аюпов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

**.**.**** и.о. прокурора г. Медногорска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении № * от **.**.****, вынесенное должностным лицом миграционной службы в отношении Аюпова Р.И., изменить. Исключить из описательно-мотивировочной части постановления предложение «из материалов дела установлено, что Аюповым Р.И. паспорт был найден».

Свой протест и.о. прокурора обосновывал тем, что в описательно-мотивировочной части постановления, Аюпов Р.И. признан виновным в том, что **.**.**** он допустил утрату паспорта гражданина Российской Федерации по небрежности. Одновременно из постановления следует, что из материалов дела установлено, что Аюповым Р.И. паспорт был найден. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что паспорт был найден, в действиях Аюпова Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, поскольку паспорт лицом не утрачен. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что паспорт гражданина Российской Федерации Аюпова Р.И. найден, в связи с чем, выводы должностного лица, изложенные в постановлении, являются необоснованными и не подтверждаются собранными доказательствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Медногорска Ганчаров Е.А. на удовлетворении протеста настаивал, требования уточнил. Просил протест прокурора удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № * от **.**.**** отменить, поскольку материалами дела установлено, что Аюповым Р.И. паспорт не был утрачен, из его обладания не выбывал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аюпов Р.И., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее постановление, - Б., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду материалы дела об административном правонарушении.

Свидетель И., суду показал, что Аюпов Р.И. **.**.**** не обнаружил в доме по своему месту жительства принадлежащий ему паспорт. Предполагая, что паспорт им был утрачен, он сразу же **.**.**** обратился в правоохранительные органы для восстановления паспорта. Однако **.**.**** в своем доме по месту жительства он обнаружил паспорт, поскольку дети переложили паспорт с тумбочки на шифоньер, т.е. паспорт утрачен не был, из дома не пропадал. О данном факте сын **.**.**** поставил в известность сотрудников паспортной службы, но на него был составлен протокол об утрате паспорта.

Свидетель Р. суду пояснила, что Аюпов Р.И. **.**.**** не обнаружил в доме свой паспорт, поэтому, предполагая, что мог утратить паспорт, сразу обратился в правоохранительные органы для восстановления паспорта, поскольку ему необходимо было выехать в <данные изъяты>. **.**.**** в ... он обнаружил паспорт, т.е. утраты паспорта не было. **.**.**** Аюпов Р.И. сообщил об обнаружении паспорта в миграционную службу, дело о восстановлении паспорта было прекращено, но на Аюпова Р.И. составили постановление об административном правонарушении.

Судья, выслушав прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протест прокурором принесен в предусмотренный законом срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из постановления по делу об административном правонарушении № * от **.**.**** следует, что Аюпов Р.И. совершил правонарушение при следующих обстоятельства: **.**.**** в * часов * минут в здании миграционной службы установлено, что гражданин Аюпов Р.И., являясь гражданином Российской Федерации, в результате небрежного хранения документов, **.**.**** в * часов * минут, находясь в ..., потерял паспорт при неизвестных обстоятельствах, тем самым допустил утрату паспорта гражданина Российской Федерации по небрежности, чем нарушил п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Из материалов дела установлено, что Аюповым Р.И. паспорт был найден.

Ответственность небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в действиях либо бездействиях и предусмотрена в отношении лица, которое допускает его небрежное хранение, в результате чего утрачивает документ. В случае небрежного хранения предусмотрен материальный состав административного правонарушения, поскольку ответственность наступает в случае утраты документа как последствия такого хранения.

Из материалов дела об административном правонарушении, пояснений свидетелей в судебном заседании при рассмотрении протеста прокурора, установлено, что **.**.**** Аюпов Р.И., проживающий по адресу: ..., не обнаружил в доме по месту своего жительства принадлежащий ему паспорт гражданина Российской Федерации. Предполагая, что он мог утратить паспорт при посещении поликлиники, он **.**.**** обратился в правоохранительные органы с заявлением, в котором просил оказать ему содействие в розыске паспорта, а также по вопросу восстановления паспорта. Как установлено из материалов дела об административном правонарушении проверка в полном объеме по факту обращения Аюпова Р.И. не проводилась, сотрудники лечебного учреждения и родственники Аюпова Р.И. по данному факту не опрашивались, в деле содержится только объяснение Аюпова Р.И., в котором он высказал предположение о возможной утрате паспорта в лечебном учреждении.

Как установлено судьей из показаний свидетелей, **.**.**** в доме по месту своего жительства Аюпов Р.И. на <данные изъяты> обнаружил принадлежащий ему паспорт, так как оказалось, что паспорт находился под другими документами. Таким образом, установлено, что Аюповым Р.И. утраты паспорта допущено не было, паспорт Аюпова Р.И. находился и был обнаружен в доме по его месту жительства, о чем **.**.**** он поставил в известность миграционную службу, о чем указано в постановлении
№ * от **.**.****.

Вместе с тем, несмотря на то, что Аюповым Р.И. не было допущено утраты паспорта, паспорт находился по месту жительства Аюпова Р.И. и не выбывал из его обладания, событие административного правонарушения не имело место быть, в отношении Аюпова Р.И. было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, на основании изложенного, уточненные доводы протеста и.о. прокурора г. Медногорска подлежат удовлетворению, постановление должностного лица миграционной службы - Б. от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Аюпова Р.И. подлежит отмене, т.к. не имеется состава правонарушения, производство по делу в отношении Аюпова Р.И. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора г. Медногорска Оренбургской области удовлетворить.

Постановление должностного лица миграционной службы - Б. от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Аюпова Р.И., отменить, производство по делу в отношении Аюпова Р.И. по ст. 19.16 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья: подпись (Решение вступило в законную силу 12.10.2012).