2-267/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием прокурора Мечетлинского района РБ Амантаева Р.Р., при секретаре Щербининой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мечетлинского района РБ к Совету сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район о признании противоречащим федеральному законодательству раздела 3 Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество, утвержденного решением Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с иском в суд к Совету сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район о признании противоречащим федеральному законодательству решения совета муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 года.
Проведенной прокуратурой Мечетлинского района РБ проверкой установлено, что решением Совета муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 утверждено Положение о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество. Данное Положение противоречит нормам действующего федерального законодательства, является незаконным и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (внесенными изменениями и дополнениями Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.07.2009, вступившими в силу 23.07.2009), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество» не соответствует требованиям ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
В своем исковом заявлении прокурор Мечетлинского района РБ просит признать раздел 3 Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество, утвержденного решением Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 года «Об утверждении Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество» противоречащим федеральному законодательству, а именно ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», а также обязать председателя Совета муниципального района Мечетлинский район Гайнулину Риту Ильгизовну устранить допущенные нарушения федерального законодательства и привести решение Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 «Об утверждении Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество» в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Мечетлинского района РБ Амантаев Р.Р. ранее заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представители Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ на судебное заседание не явились. О причинах неявки в суд заранее не сообщили и не просили отложить судебное заседание, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Прокурор Мечетлинского района РБ Амантаев Р.Р. согласен на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.
В соответствии с пунктом 1 ст. 233 ГПК РФ в случаях неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Фадеева А.А., приходит к следующему мнению.
Решением Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 утверждено Положение о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество.
В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (внесенными изменениями и дополнениями Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.07.2009, вступившими в силу 23.07.2009), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров,
Данный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В порядке, предусмотренном частью 1 указанной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:
1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;
3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям.
В нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства разделом 3, касающейся порядка оформления права муниципальной собственности на муниципальное имущество, в частности пунктом 3.1 предусмотрено, что решение об отнесении объекта недвижимости и (или) имущества к муниципальной собственности оформляется распоряжением главы Администрации муниципального образования Мечетлинский район РБ.
Так, раздел 3 Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество, утвержденного решением Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 года «Об утверждении Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество» не содержит вышеперечисленные требования ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Прокуратурой Мечетлинского района 26.03.2010 на вышеуказанное решение принесен протест о приведении решения сельского поселения в соответствие с действующим законодательством. Требования прокуратуры Мечетлинского района до сегодняшнего дня не выполнены.
На основании изложенного, суд считает, что Положение о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество противоречит ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Раздел 3 Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество, утвержденного решением Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 года «Об утверждении Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество» противоречащим федеральному законодательству, а именно ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Обязать председателя Совета муниципального района Мечетлинский район Гайнулину ФИО5 устранить допущенные нарушения федерального законодательства и привести раздел 3 Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество, утвержденного решением Совета сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район № 88 от 20.12.2006 года «Об утверждении Положения о порядке оформления права муниципальной собственности сельского поселения на муниципальное имущество» в соответствие с действующим законодательством.
Совет сельского поселения Большеокинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ вправе подать в Мечетлинский районный суд РБ заявление об отмене данного решения в течение 7 дней.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: А.А. Гиниятова