Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жильцова ФИО11 к администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27 мая 2010 года, признании незаконным договора аренды № 70-10-29 зем. от 01.06.2010 года на земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. заключенный сроком на 11 месяцев расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, 42, обязании главы администрации муниципального района Мечетлинский район РБ выдать постановление об утверждении межевого дела № М-142/165-09 от 18.10.2009 года,
УСТАНОВИЛ:
Жильцов С.Л. обратился с иском в суд к администрации муниципального района Мечетлинский район РБ с вышеуказанными требованиями по следующим основаниям.
Постановлением администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27.05.2010 года ОАО «Газ-Сервис» РБ предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. сроком на 11 месяцев, в целях - размещения регулятора давления на существующем газопроводе, расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, перед домом № 42. Жильцов С.Л. указывает, что данный земельный участок администрацией МР Мечетлинский район РБ предоставлен ОАО «Газ-Сервис» незаконно, т.к. данный земельный участок входил в домовладения, принадлежащее его умершей бабушке Перевышиной А.Н., после которой он принял наследство. Истцом Жильцовым С.Л. для уточнения границ земельного участка были заказаны услуги по межеванию земельного участка и приведения их в соответствие, в ООО «Гарант плюс». Глава администрации МР Мечетлинский район РБ в удовлетворении межевого дела № М-142/165-09 от 18.10.2009 года отказал. Газораспределительная сеть, которую ОАО «Газ-Сервис» планируют установить, является пожароопасным объектом.
В своем исковом заявлении Жильцов С.Л. просит признать незаконным постановление администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27 мая 2010 года, признать незаконным договор аренды № 70-10-29 зем. от 01.06.2010 года на земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. заключенный сроком на 11 месяцев расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, 42 и обязать главу администрации муниципального района Мечетлинский район РБ выдать постановление об утверждении межевого дела № М-142/165-09 от 18.10.2009 года.
В ходе судебного заседания Жильцов С.Л. и его представитель Бадамшин С.З. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили признать незаконным постановления администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27 мая 2010 года, признать незаконным договор аренды № 70-10-29 зем. от 01.06.2010 года на земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. заключенный сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, 42 и обязать главу администрации муниципального района Мечетлинский район РБ выдать постановление об утверждении межевого дела № М-142/165-09 от 18.10.2009 года. Пояснили при этом, что земельный участок площадью 5 кв.м. администрацией МР Мечетлинский район РБ ОАО «Газ-Сервис» выделен в нарушении ЗК РФ, т.е. без аукциона. ГРП является пожароопасным объектом и представляет для жителей близлежащего дома опасность.
Представитель ответчика администрации МР Мечетлинский район РБ Новоселов В.В. в ходе судебного заседания исковые требования Жильцова С.Л. не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что спорный земельный участок передан в аренду ОАО «Газ-Сервис» на законных основаниях.
Представители ОАО Газ-Сервис» Ватолин И.А. и Шаяхметов Д.А. в ходе судебного заседания исковые требования Жильцова С.Л. не признали и пояснили, что в 2009 году в связи с необходимостью монтажа на существующем газопроводе газорегуляторного пункта ГРШП - 400-01 по заявлению ОАО «Газ-Сервис», комиссией администрации МР Мечетлинский район РБ был подписан акт выбора земельного участка для проектирования замены регулятора давления на газопроводе по ул. Октябрьская с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ. Проектной организацией ООО «ПлюсГазПроект» был изготовлен проект на замену существующего РДГД-20 на ГРПШ-400-01 по ул. Октябрьская с. Большеустьикинское. Экспертной организацией ООО «Техническая экспертиза выдано заключение о соответствии проекта к требованиям промышленной безопасности опасных производственных объектов, предъявляемым к системам газоснабжения, использующим природный углеродный газ в качестве топлива. Данное заключение рассмотрено Приуральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по результатам рассмотрения принято решения о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности к предъявляемым требованиям и об его утверждении. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, 01.06.2010 года между администрацией Мечетлинского района РБ и ОАО «Газ-Сервис» заключен договор аренды земельного участка площадью 5 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:38:090102:170.
Опрошенная в качестве специалиста начальник Мечетлинского филиала-отдела Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по РБ Гайфуллина А.В. в ходе судебного заседания пояснила, что земельные участки 02:38:090102:170 и 02:38:090102:102 не накладываются друг на друга и границы их не пересекаются. В противном случае данные нарушения в соответствии со ст. 26 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» является основаниям для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и если нарушение в течение 3-х месяцев не устраняются, это является основаниям для отказа. Указанные земельные участки не являются смежными и не имеют общих границ.
Опрошенный в качестве специалиста директор ООО «Гарант» Садыков В.Р. в ходе судебного заседания пояснил, что согласно действующему законодательству при подготовке межевого плана обязательно должна быть в составе межевого плана утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При проведение кадастровых работ по договору с Жильцовым С.Л. была подготовлена схема расположения земельного участка и направлена для утверждения в администрацию МР Мечетлинский район РБ. В администрации схема не была утверждена.
Суд, выслушав участников судебного заседания, специалистов, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В ходе судебного заседания установлено, что умершей 28.05.2010 года Перевышиной А.Н. на основании выписки из похозяйственной книги принадлежал на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1440 кв.м., кадастровый № 02:38:090102:102, расположенный по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, дом № 42.
Согласно ч.4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Единственным наследником умершей Перевышиной А.С. является Жильцов С.Л., что подтверждается справкой, выданый нотариусом Мечетлинского района РБ.
ОАО «Газ - Сервис» в 2009 году для устойчивой работы системы газоснабжения в с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ было принято решение о монтаже существующего газорегуляторного пункта РДГД -20 на ГРПШ - 400-01 по ул. Октябрьская с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ. Постановлением администрации МР Мечетлинский район РБ от 27 мая 2010 года № 496 ОАО «Газ-Сервис» предоставлен в аренду, без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170, для использования в целях:- размещения регулятора давления на существующем газопроводе, расположенный по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, общей площадью 5 кв.м.. 01 июня 2010 года между администрацией МР Мечетлинский район РБ и ОАО «Газ-Сервис» заключен договор аренды указанного земельного участка.
Проектной организацией ООО «ПлюсГазПроект» изготовлен проект на замену существующего РДГД - 20 на ГРПШ-400-01 по ул. Октябрьская с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ.
Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Замены существующего РДГП - 20 на ГРПШ - 400-01 на газопроводе по ул. Октябрьская в с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ (техническое перевооружение)» ПГП - 01-09-127, техническое решение проектной документации разработаны в объеме, достаточном для технического перевооружения системы газоснабжения и соответствуют требованиям промышленной безопасности опасных производственных объектов, предъявляемым к системам газоснабжения, использующим природный углеводородный газ в качестве топлива.
Приуральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации нетехническое перевооружение опасного производственного системы газоснабжения документации «Замена существующего РДГП - 20 на ГРПШ - 400-01 на газопроводе по ул. Октябрьская в с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ (техническое перевооружение)» ПГП - 01-09-127, выданное ООО «Техническая экспертиза» по результатам рассмотрения принято решение о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и об его утверждении.
Согласно акту выбора земельного участка для проектирования замены регулятора давления на ШРП - на существующем газопроводе по ул. Октябрьская с. Большеустьикинское Мечетлинского района РБ от 28 августа 2009 года, утвержденного постановлением администрации МР Мечетлинский район РБ от 04 сентября 2010 года, комиссия посчитала выбранным и обследованным участок для проектирования - пригодным.
Согласно постановлению администрации МР Мечетлинский район РБ от 27 мая 2010 года № 496 ОАО «Газ-Сервис» РБ предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. сроком на 11 месяцев, в целях - размещения регулятора давления на существующем газопроводе расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская перед домом № 42.
Согласно договору аренды земельного участка № 70-10-29 зем. от 01 июня 2010 года заключенного между ОАО «Газ-Сервис» РБ и администрацией МР Мечетлинский район РБ ОАО «Газ-Сервис» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. сроком на 11 месяцев, в целях - размещения регулятора давления на существующем газопроводе расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская.
Согласно п. 7 ст. 22 ЗК РФ Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.
В соответствии с ч. 2 статьи 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Доводы истца о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 принадлежал его бабушке Перевышиной А.Н., в ходе судебного заседания подтверждения не нашли. В частности на основании выписки из похозяйственной книги выданной СП Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Перевышиной А.Н. при жизни принадлежал на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1440 кв.м., кадастровый № 02:38:090102:102. Земельный участок, переданный в аренду ОАО «Газ - Сервис» имеет следующий кадастровый номер 02:38:090102:170.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Истцом Жильцовым С.Л. и его представителем Бадамшиным С.З. доказательств владения, пользования и распоряжения спорным земельным участком, имеющим кадастровый номер 02:38:090102:170 не представлено.
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Земельные участки с кадастровыми номерами 02:38:090102:102, 02:38:090102:170 не накладываются друг на друга, их границы не пересекаются, они не являются смежными и не имеют общих границ, что в частности подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, принадлежащего Жильцову С.Л., где указаны номера смежных с ним участков, однако земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170, в качестве смежного участка не указан.
Жильцов С.Л. указывает, что в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а именно кадастровый № 02:38:090102:102 отсутствует палисадник и данный факт он объясняет ошибкой землемеров при проведении межевых работ. Однако доказательств принадлежности данного земельного участка Перевышиной А.Н. или Жильцову С.Л. истцом не предоставлено, т.е. суду не представлены доказательства выделения данного земельного участка Перевышиной А.Н. или приобретения земельного участка иным законным способом. Жильцов С.Л. предоставил суду форму межевого плана М-142/165-09 полагая, что в соответствии с ним спорный земельный участок должен принадлежать ему, однако данный межевой план составлен с его слов и данные сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости и не могут являться основаниям для выделения ему земельного участка.
Истец ссылается на то, что спорный земельный участок был предоставлен ОАО «Газ-Сервис» не по аукциону и, в связи с чем договор аренды земельного участка является незаконным. Однако согласно действующему законодательству процедура предоставления участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предусматривает возможность приобретения земли через целевое предоставление, минуя торги. Юридическое лицо, заинтересованное в получении участка, обращается в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка. В нем указывается назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Все вышеперечисленные требования при предоставлении земельного участка ООО «Газ-Сервис» были соблюдены, в связи с чем суд считает, что оснований для признании незаконным постановления администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27 мая 2010 года и признании незаконным договора аренды № 70-10-29 зем. от 01.06.2010 года на земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. заключенный сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, 42, не имеются.
Таким образом, исковые требования Жильцова С.Л. о признании незаконным постановления администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27 мая 2010 года, признании незаконным договора аренды № 70-10-29 зем. от 01.06.2010 года на земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. заключенный сроком на 11 месяцев расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, 42, обязании главы администрации муниципального района Мечетлинский район РБ выдать постановление об утверждении межевого дела № М-142/165-09 от 18.10.2009 года подлежат отклонению полностью.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Жильцова ФИО11 о признании незаконным постановления администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № 496 от 27 мая 2010 года, признании незаконным договора аренды № 70-10-29 зем. от 01.06.2010 года на земельный участок с кадастровым номером 02:38:090102:170 общей площадью 5 кв.м. заключенный сроком на 11 месяцев расположенного по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Октябрьская, 42, обязании главы администрации муниципального района Мечетлинский район РБ выдать постановление об утверждении межевого дела № М-142/165-09 от 18.10.2009 года отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.А. Гиниятова