2-347/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Фадеева А.А., при секретаре Щербининой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мечетлинского района РБ о признании незаконным бездействия главы администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Кинзябаева З.З., выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с иском в суд к главе администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Кинзябаеву З.З. о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, по следующим основаниям.
Проведенной прокуратурой Мечетлинского района РБ проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении Большеустьикинский сельсовет не организованы:
-имеется 2 естественных противопожарных водоема в с. Большеустьикинское рек Ай и Ик и реки Ик в д. Новомуслюмово, однако, оборудованных пирсов с твердым покрытием для съезда пожарных машин для забора воды не имеется;
-в с. Большеустьикинское имеется 17 пожарных гидрантов, 5 их которых не исправны;
- система оповещения людей о пожаре в населенных пунктах сельского поселения в д. Азикеево, д. Новомуслюмово, д. Сальзегутово;
- на территории с. Большеустьикинское имеются 3 водонапорные башни, из которых 2 башни оборудованы для заправки пожарных автомобилей пожарными гидрантами, также имеется 10 пожарных водоемов, которые неисправны;
-на территории д. Новомуслюмово имеется 1 водонапорная башня, которая не оборудована пожарным гидрантом;
-в д. Сальзигутово противопожарное водоснабжение отсутствует;
-круглосуточное дежурство муниципальных дежурных команд с количеством более 2 человек;
В своем исковом заявлении прокурор просит признать бездействие главы администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кинзябаева ФИО6, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, - незаконным и обязать его устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц - населения сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (установить в д. Азикеево, в д. Новомуслюмово и д. Сальзигутово систему оповещения людей о пожаре, организовать противопожарное оснащение территорий общего пользования достаточным количеством средств тушения пожаров и противопожарным инвентарем, оборудовать естественный противопожарный водоем р. Ай и р. Ик вблизи с. Большеустьикинское и р. Ик д. Новомуслюмово пирсом с твердым покрытием для подъезда пожарной автомашины, установить пожарные гидранты на водонапорные башни в с. Большеустьикинское и д. Новомуслюмово, отремонтировать 5 пожарных гидрантов в с. Большеустьикинское, организовать круглосуточное дежурство муниципальной дежурной команды с количеством более 2 человек в д. Азикеево, д. Новомуслюмово и д. Сальзигутово).
В судебном заседании помощник прокурора Мечетлинского района РБ Фадеев А.А. частично отказался от ранее заявленные исковые требований, в частности отказался от иска в части признании бездействия главы администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным в части отказа от требований: обязать главу администрации СП Большеустьикинский сельский совет МР Мечетлинский район РБ: установить в д. Азикеево, д. Новомуслюмово, д. Сальзигутово систему оповещения людей о пожаре, установить пожарные гидранты на водонапорные башни в с. Большеустьикинское и д. Новомуслюмово, в связи с добровольным исполнением требований прокурора. В данной части требований производство по делу прекращено отдельным определением суда. В остальной части заявленных требований иск поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Ответчик глава администрации СП Большеустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Кинзябаев З.З. исковые требования прокурора не признал, заявив, что требования законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении Большеустьикинский сельсовет соблюдаются, однако при этом доказательств устранения нарушений выявленных прокурором не суду предоставил.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
На основании ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
В соответствии с п. 2 и п. 7 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и обеспечение оповещения населения о пожаре.
Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территории поселения должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, производственных зданиях с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).
В нарушении вышеизложенных требований законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении Большеустьикинский сельсовет не организованы:
-имеется 2 естественных противопожарных водоема в с. Большеустьикинское реки Ай и Ик и реки Ик в д. Новомуслюмово, однако, оборудованных пирсов с твердым покрытием для съезда пожарных машин для забора воды не имеется;
-в д. Сальзигутово противопожарное водоснабжение отсутствует;
-круглосуточное дежурство муниципальных дежурных команд с количеством более 2 человек;
В связи с вышеизложенным суд считает обоснованным признать бездействие главы администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кинзябаева ФИО6, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, - незаконным и обязать его устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц - населения сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (организовать противопожарное оснащение территорий общего пользования достаточным количеством средств тушения пожаров и противопожарным инвентарем, оборудовать естественный противопожарный водоем р. Ай и р. Ик вблизи с. Большеустьикинское и р. Ик д. Новомуслюмово пирсом с твердым покрытием для подъезда пожарной автомашины, организовать круглосуточное дежурство муниципальной дежурной команды с количеством более 2 человек в д. Азикеево, д. Новомуслюмово и д. Сальзигутово).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие главы администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кинзябаева ФИО6, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, - незаконным.
Обязать главу администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кинзябаева ФИО6 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц - населения сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (организовать противопожарное оснащение территорий общего пользования достаточным количеством средств тушения пожаров и противопожарным инвентарем, оборудовать естественный противопожарный водоем р. Ай и р. Ик вблизи с. Большеустьикинское и р. Ик д. Новомуслюмово пирсом с твердым покрытием для подъезда пожарной автомашины, организовать круглосуточное дежурство муниципальной дежурной команды с количеством более 2 человек в д. Азикеево, д. Новомуслюмово и д. Сальзигутово).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.А. Гиниятова