2-303/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Бутакова А.Н., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании бездействия администрации муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального района Мечетлинский район РБ незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с заявлением в суд о признании бездействия администрации муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального района Мечетлинский район РБ незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, по следующим основаниям.
Проведенной прокуратурой Мечетлинского района РБ проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ не оборудована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Согласно п. 1.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, учреждение находится в ведении администрации муниципального района Мечетлинский район РБ. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ создает угрозу и возможность воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ.
В своем заявлении прокурор просит признать бездействие администрации муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, выразившееся в не принятии мер по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ.
В судебном заседании помощник прокурора Мечетлинского района РБ Бутаков А.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. С доводами ответчиков о том, что в настоящее время выявленные нарушения действующего законодательства о противопожарной безопасности устранены не согласился, т.к. не имеется заключения госпожнадзора об исправности и соответствии установленной в МБДОУ детский сад «Солнышко» автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре требования пожранной безопасности.
Представитель администрации МР Мечетлинский район РБ Зиалетдинов С.С. и представитель МБДОУ детский сад «Солнышко» Зарипов Д.М. исковые требования прокурора не признали и пояснили, что в настоящее время в здание МБДОУ детский сад «Солнышко» установлена автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения людей о пожаре в подтверждении чего представили суду договор подряда, счет-фактуру, локальный сметный расчет, лицензию подрядчика, акт о приемке выполненных работ. Пояснили, что они не бездействовали, а проводили работы по устранению выявленных нарушений, в результате чего в настоящее время все нарушения устранены.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В ходе судебного заседания установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ не оборудована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Согласно п. 1.5 Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, учреждение находится в ведении администрации муниципального района Мечетлинский район РБ. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района.
В соответствии со статьёй 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Необходимость установки автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях регламентирована СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».
Согласно п. 1.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, учреждение находится в ведении администрации муниципального района Мечетлинский район РБ. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Доводы представителя администрации МР Мечетлинский район РБ Зиалетдинова С.С. и представителя МБДОУ детский сад «Солнышко» Зарипова Д.М. о том, что они не бездействовали, а проводили ряд мероприятий направленных для выполения требования о пожарной безопасности и что в настоящее время выявленные прокуратурой Мечетлинского района РБ нарушения устранены не могут быть приняты судом, так как ответчиками суду не представлены доказательства подтверждающие, что установленная автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, соответствует действующим требованиям пожарной безопасности.
В связи с вышеизложенным суд считает обоснованным признании бездействие администрации муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, выразившееся в не принятии мер по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, незаконным и обязании устранить выявленные нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, выразившееся в не принятии мер по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район РБ и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район РБ, по адресу: РБ, Мечетлинский район, с. Большеустьикинское, ул. Ленина, д.11 а.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.А. Гиниятова