2-338/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года с. Большеустьикинское Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Бутакова А.Н., при секретаре Щербининой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании бездействия начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с заявлением в суд о признании бездействия начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. незаконным и об обязании устранить вывяленные нарушения законодательства при содержании административно-арестованных лиц и лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений заключенных под стражу в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, в полном объеме, по следующим основаниям. Проведенной прокуратурой Мечетлинского района РБ проверкой установлено, что изолятор временного содержания (далее ИВС) располагается на 1 этаже здания ОВД по Мечетлинскому району. Согласно технического паспорта от 28.08.2006 ИВС имеет 5 камер временного содержания, также имеется кухня, 4 коридора, туалет и душевая, следственный кабинет и кабинет постового ИВС. В 2010 году в ИВС ОВД по Мечетлинскому району проводился капитальный ремонт помещений, вследствие чего комната КПЗ, указанного в техническом паспорте ОВД переделана под туалет и душевую, а комнаты аппаратной не имеется. Руководством ОВД по Мечетлинскому району по состоянию на 01.06.2011 надлежащие меры по оформлению технического паспорта не приняты. 01.05.2011 между ОВД по Мечетлинскому району и ПО «Заготовитель» заключен договор № 26 на обеспечение заключенных в ИВС горячим питанием на срок до 31.12.2011 в общей сумме 93 980, 17 руб., из расчета для административно-арестованных мужчин - 76, 45 руб., женщин - 73, 39 руб., для уголовно-арестованных мужчин - 79, 61 руб., женщин - 74, 75 руб.. Договор обеспечения горячим питанием не предусматривает недельное меню, а также распределение калорийности суточного рациона питания. Следственно-арестованные не обеспечиваются рыбой и овощами. В камерах № 1 и № 5 ИВС до настоящего времени отсутствуют санитарные узлы с системой приватности. В кухонной комнате ИВС установлен водонагреватель, на момент проверки который находится в неисправном состоянии, горячее водоснабжение в камерах ИВС отсутствует. На момент проверки следственно-арестованные и осужденные не обеспечены для индивидуального пользования постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Отсутствует медицинский изолятор, санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой, кабинет фельдшера с процедурной, кладовая хранения чистого и грязного белья и постельных принадлежностей. В аптечке для оказания первой помощи в изоляторе временного содержания отсутствует аппарат дыхательный ручной и кислородная подушка, не имеется аварийной аптечки «Анти-ВИЧ». В своем заявлении прокурор просит признать бездействие начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. в части непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений законодательства при содержании административно-арестованных лиц и лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений заключенных под стражу в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, незаконным и обязать начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. устранить вывяленные нарушения законодательства при содержании административно-арестованных лиц и лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений заключенных под стражу в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, в полном объеме. В судебном заседании помощник прокурора Мечетлинского района РБ Бутаков А.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Начальник ОВД по Мечетлинскому району РБ Шайхетдинов А.А. требования прокурора признал в полном объеме. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены грубые нарушения федерального законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, по результатам которой в адрес начальника ОВД по Мечетлинскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (исх. № 25д-2011 от 04.04.2011). 22.04.2011 данное представление прокурора рассмотрено руководством ОВД по Мечетлинскому району и направлен ответ об устранении выявленных недостатков и нарушений названного законодательства. В ходе повторной проверки ИВС ОВД по Мечетлинскому району, установлено, что требования прокуратуры Мечетлинского района об устранении нарушений федерального законодательства руководством ОВД по Мечетлинскому району не исполнены, на момент проверки 01.06.2011 выявлены аналогичные нарушения требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 10 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон) подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Проверкой установлено, что изолятор временного содержания (далее ИВС) располагается на 1 этаже здания ОВД по Мечетлинскому району. Согласно технического паспорта от 28.08.2006 года ИВС имеет 5 камер временного содержания, также имеется кухня, 4 коридора, туалет и душевая, следственный кабинет и кабинет постового ИВС. В 2010 году в ИВС ОВД по Мечетлинскому району проводился капитальный ремонт помещений, вследствие чего комната КПЗ, указанного в техническом паспорте ОВД переделана под туалет и душевую, а комнаты аппаратной не имеется. Руководством ОВД по Мечетлинскому району меры по оформлению технического паспорта не приняты. В соответствии со ст. 22 Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 42 Приказа МВД РФ N 950 от 22.11.2005 (ред. от 13.09.2010) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (Далее - Правила) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно п. 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1036 от 15.08.1997, информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг. 01.05.2011 года между ОВД по Мечетлинскому району и ПО «Заготовитель» заключен договор № 26 на обеспечение заключенных в ИВС горячим питанием на срок до 31.12.2011 в общей сумме 93 980, 17 руб., то есть из расчета для административно-арестованных мужчин - 76, 45 руб., женщин - 73, 39 руб., для уголовно-арестованных мужчин - 79, 61 руб., женщин - 74, 75 руб. В нарушении вышеуказанных требований законодательства договор обеспечения горячим питанием не предусматривает недельное меню, а также распределение калорийности суточного рациона питания. В нарушении требований Указания МВД по РБ № 12/1060 от 07.04.2011 года о норме суточного довольствия лиц, содержащихся в специальных учреждениях органов внутренних дел и детей, содержащихся в ЦВСНП на 2011 год, следственно-арестованные не обеспечиваются рыбой и овощами. В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. В камерах № 1 и № 5 ИВС до настоящего времени отсутствуют санитарные узлы с системой приватности. Согласно п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В кухонной комнате ИВС установлен водонагреватель, который на момент проверки находится в неисправном состоянии, горячее водоснабжение в камерах ИВС отсутствует. В нарушении п. 43 Правил следственно-арестованные и осужденные ФИО4, Халиков, ФИО5, ФИО6 по состоянию на 01.06.2011 не обеспечены для индивидуального пользования постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. В нарушении требований п.п. 11, 12 совместного Приказа МВД РФ и Минздрава РФ № 1115/475 от 31.12.1999 «Об утверждении инструкции о порядке медико - санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» в ИВС ОВД по Мечетлинскому району отсутствует медицинский изолятор, санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой, кабинет фельдшера с процедурной, кладовая хранения чистого и грязного белья и постельных принадлежностей. Согласно п. 2.2.16. Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.1285-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.04.2003 N 42 (ред. от 12.05.2010), в изоляторе должен быть запас основных и резервных специфических лекарственных препаратов, запас медикаментов для оказания помощи по жизненным показаниям (кардиологические, противошоковые и т.д.). Комплектацию аптечки современными эффективными препаратами обеспечивает руководитель организации и врач изолятора. В ИВС ОВД по Мечетлинскому району имеются аптечки первой медицинской помощи для противопедикулезной укладки, для остановки кровотечения, обработки ран и аптечка с жаропонижающими, сосудисто-расширяющими препаратами. В нарушение приложения №3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказ МВД РФ и Минздрава РФ от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 в аптечке для оказания первой помощи в изоляторе временного содержания отсутствует аппарат дыхательный ручной и кислородная подушка. В нарушении Приказа Минздрава РБ N 249-Д от 20.04.2001 "Об оказании специализированной медицинской помощи ВИЧ - инфицированным" и Приложения № 1 совместного Приказа МВД РФ и Минздрава РФ № 1115/475 от 31.12.1999 «Об утверждении инструкции о порядке медико - санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» в ИВС ОВД по Мечетлинскому району не имеется аварийной аптечки «Анти-ВИЧ». В связи с вышеизложенным суд считает обоснованным признать бездействие начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. в части непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений законодательства при содержании административно-арестованных лиц и лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений заключенных под стражу в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, незаконным и обязать устранить вывяленные нарушения законодательства. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. в части непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений законодательства при содержании административно-арестованных лиц и лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений заключенных под стражу в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, незаконным. Обязать начальника ОВД по Мечетлинскому району Шайхетдинова А.А. устранить вывяленные нарушения законодательства при содержании административно-арестованных лиц и лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений заключенных под стражу в ИВС ОВД по Мечетлинскому району, в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья: А.А. Гиниятова