По иску прокурора к администрации МР о предоставлении жилого помещения



2-20/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года     с. Большеустьикинское

Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Бутакова А.Н., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мечетлинского района РБ к администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мечетлинского района РБ в интересах ФИО3 обратился с иском в суд к администрации муниципального района Мечетлинский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения.

Проведенной прокуратурой Мечетлинского района РБ проверкой установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО ПУ- <адрес>. На время обучения в указанном учебном заведении ФИО3 для проживания была предоставлена комната в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил данное учебное заведение. Решением Мечетлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан безвестно отсутствующим. Мать - ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 не имеет закрепленного за ним жилого помещения и состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Мечетлинский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым грубо нарушены жилищные права ФИО3, имеющего в т.ч. право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В своем исковом заявлении прокурор Мечетлинского района РБ просит обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район РБ, Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории Мечетлинского района Республики Башкортостан по месту жительства, согласно нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета МР Мечетлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточно для приобретения жилого помещения действующих на территории МР Мечетлинский район РБ» и постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» площадью не менее 14 и не более 33 кв.м. жилой площади.

В судебном заседании помощник прокурора Мечетлинского района РБ Бутаков А.Н. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

ФИО3 извещенный о времени и месте судебного заседания на суд не явился, в своем заявление просил гражданское дело рассмотреть без его участия.

Представитель администрации муниципального района Мечетлинский район РБ Зиалетдинов С.С. в ходе судебного заседания просил производство по гражданскому делу иску прокурора о предоставлении жилого помещения прекратить, т.к. в настоящее время администрацией МР Мечетлинский район РБ по договору социального найма ФИО3 предоставлена жилое помещение (комната).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Мечетлинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО ПУ- <адрес>. На время обучения в указанном учебном заведении ФИО3 для проживания была предоставлена комната в общежитии.

Решением Мечетлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан безвестно отсутствующим.

Мать - ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 не имеет закрепленного за ним жилого помещения и состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно п. 1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более: 33 кв.м - для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв.м - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв.м - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в т.ч. относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Законом Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемые органам местного самоуправления, отнесены полномочия по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Судом установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по окончании обучения в ГОУ НПО ПУ- <адрес> и по настоящее время жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, тем самым грубо нарушены жилищные права ФИО3, имеющего в т.ч. право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РБ от 20.07.2007 г. № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения.

Доводы представителя администрации муниципального района Мечетлинский район РБ Зиалетдинов С.С. о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что в настоящее время администрацией МР Мечетлинский район РБ по договору социального найма ФИО3 предоставлена жилое помещение (комната), не могут быть приняты судом. В частности в подтверждении того, что предоставляемое администрацией МР Мечетлинский район РБ жилое помещение принадлежит на праве собственности администрации МР Мечетлинский район РБ суду не было предоставлено свидетельство о регистрации права собственности.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, право собственности на приобретенное недвижимое имущество возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода к нему указанного права. До осуществления регистрации собственником имущества продолжает оставаться продавец. В связи с чем суд считает, что предоставленный суду договор социального найма без предоставления доказательств, подтверждающих принадлежность данного жилого помещения администрации МР Мечетлинский район РБ, не может являться доказательством исполнения ответчиками указанных исковых требований прокурора.

В связи с вышеизложенным суд считает обоснованным обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район РБ, Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории Мечетлинского района Республики Башкортостан по месту жительства, согласно нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 10.12.2009 № 156 «О внесении изменений в Решение Совета МР Мечетлинский район РБ от 30.05.2007 № 219 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточно для приобретения жилого помещения действующих на территории МР Мечетлинский район РБ» и постановления Правительства РБ от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» площадью не менее 14 и не более 33 кв.м. жилой площади.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:     

Обязать администрацию муниципального района Мечетлинский район РБ, Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории Мечетлинского района Республики Башкортостан по месту жительства, согласно нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением Совета муниципального района Мечетлинский район РБ от 10.12.2009 № 156 «О внесении изменений в Решение Совета МР Мечетлинский район РБ от 30.05.2007 № 219 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточно для приобретения жилого помещения действующих на территории МР Мечетлинский район РБ» и постановления Правительства РБ от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» площадью не менее 14 и не более 33 кв.м. жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мечетлинский районный суд РБ.

Судья:        А.А. Гиниятова