Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Рамазанова Р.Р., с участием заместителя прокурора Мечетлинского района РБ Ганеева Р.Р., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании нормативно-правого акта - постановления главы администрации № 1096 от 08.12.2010 «Об утверждении тарифов за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с заявлением о признании нормативно-правого акта - постановления главы администрации № 1096 от 08.12.2010 «Об утверждении тарифов за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год» незаконным, по следующим основаниям.
Проведенной прокуратурой Мечетлинского района РБ проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства постановлением главы администрации муниципального района Мечетлинский район № 1096 от 08.12.2010 утверждены тарифы за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год, то есть за управление, содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год в размере 6,2 руб. в месяц на 1 кв.м., за наем жилых помещений в размере 0,34 руб. в месяц на 1 кв.м.
В своем исковом заявлении прокурор просит признать муниципальный нормативно-правой акт - постановление главы администрации № 1096 от 08.12.2010 «Об утверждении тарифов за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год» противоречащим действующему законодательству, недействующим с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Мечетлинского района РБ Амантаев Р.Р. заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Галяутдинов Р.Р. заявленные требования прокурора признал в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением главы администрации муниципального района Мечетлинский район № 1096 от 08.12.2010 утверждены тарифы за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 и пунктом 7 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования.
Согласно подпункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления могут устанавливать лишь надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
В нарушении указанных требований законодательства постановлением главы администрации муниципального района Мечетлинский район № 1096 от 08.12.2010 утверждены тарифы за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год, то есть за управление, содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год в размере 6,2 руб. в месяц на 1 кв.м., за наем жилых помещений в размере 0,34 руб. в месяц на 1 кв.м.
В соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за жилое помещение включает в себя установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом; за пользование жилым помещением иными, помимо малоимущих, категориями граждан.
На основании пунктов 6 и 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 указанного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Установленные в постановлении главы администрации муниципального района Мечетлинский район тарифы за управление жилым помещением в размере 6,2 руб. в месяц на 1 кв.м., за наем жилых помещений в размере 0,34 руб. в месяц на 1 кв.м., за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год в размере 0,92 руб. в месяц на 1 кв.м. законодательством РФ не предусматривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
В соответствии с письмом Минрегионразвития от 06.03.2009 № 6174-АД/14 под порядком определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения - формулировку порядка (методику) определения (расчета) стоимости указанных в договоре в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 162 Кодекса услуг и работ по содержанию и текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом фиксированную стоимость отдельных услуг и работ целесообразно указывать в перечне услуг и работ только на момент заключения договора. Такая фиксированная стоимость может применяться не менее одного года (часть 7 статьи 156 Кодекса). В последующем указанная стоимость в соответствии с указанной в договоре управления формулировкой порядка (методикой) определения (расчета) стоимости может индексироваться при наличии указанных в договоре оснований (например, изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей). При наличии в договоре управления положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется. Отсутствие в договоре управления указанного положения об индексации платы и указании в договоре управления только фиксированного размера такой платы приводит к необходимости изменения размера такой платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Кодекса).
Таким образом, учитывая положения ст. 161, 162, 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения в случае выбора управляющей компании на общем собрании собственников жилого дома должна быть установлена в договоре управления многоквартирным домом.
Действие п. 4 ст. 158 Жилищного Кодекса РФ в данном случае не может быть применено, так как установление органом местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, который распространяется также и на дома в которых выбран способ управления управляющей компанией прямо противоречит ч. 3 ст. 162 ЖК РФ.
В связи с вышеизложенным суд считает обоснованным признать муниципальный нормативно-правой акт - постановление главы администрации № 1096 от 08.12.2010 «Об утверждении тарифов за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год» противоречащим действующему законодательству, недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать муниципальный нормативно-правой акт - постановление главы администрации № 1096 от 08.12.2010 «Об утверждении тарифов за управление, содержание и текущий ремонт жилого помещения, за наем жилых помещений, за благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий на 2011 год» противоречащим действующему законодательству, недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Р.Р. Рамазанов