Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием прокурора Мечетлинского района РБ Амантаева Р.Р., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании бездействия администрации сельского поселения Алегазовский сельский совет муниципального района Мечетлинский район незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения Алегазовский сельский совет МР Мечетлинский район РБ незаконным.
Прокуратурой Мечетлинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сельском поселении Алегазовский сельский совет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан. В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Решения Совета от 15 ноября 2010 года № 134 в администрации сельского поселения Алегазовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ на протяжении 2009 - 18 марта 2011 года антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, принятых главой администрации сельского поселения и Советом сельского поселения не проводилась и заключения по результатам проведения экспертизы проектов нормативно-правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не составлялись и соответственно в прокуратуру Мечетлинского района не предоставлялись.
В своем заявлении прокурор Мечетлинского района РБ просит признать бездействие администрации сельского поселения Алегазовский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов незаконным и обязать провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов принятых в сельском поселении Алегазовский сельский совет за 2010 год и март 2011 года.
В судебном заседании прокурор Мечетлинского района РБ Амантаев Р.Р. ранее заявленные требования уточнил, просит признать бездействие администрации сельского поселения Алегазовский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов незаконным и обязать провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов принятых в сельском поселении Алегазовский сельский совет за 2010 год и по март 2011 года, считает требования подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в заявление.
Заинтересованное лицо глава СП Алегазовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Валитов Т.М. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен, причина неявки не известна, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее ФЗ-172 от 17.07.2009 г.) основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
- обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
- обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
- компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
- сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Согласно ч. 4 ст. 3 далее ФЗ-172 от 17.07.2009 г. органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 далее ФЗ-172 от 17.07.2009 г. органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, информируют об этом органы прокуратуры.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 далее ФЗ-172 от 17.07.2009 г. органы местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу в порядке установленном нормативно-правовым актом органам местного самоуправления.
Решением Совета сельского поселения Алегазовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ от 15 ноября 2010 года № 134 утвержден «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов сельского поселения Алегазовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ» разделами I и II которыми установлено, что антикоррупционной экспертизе подлежат все нормативно-правовые акты принятые в сельском поселении с последующим составлением заключения, форма которого также утверждена вышеуказанным решением. В соответствии с п. 1 раздела II вышеуказанного акта антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводиться главой сельского поселения в течение 3 рабочих дней. Согласно п. 2 раздела II Порядока проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов сельского поселения Алегазовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ, по результатам проведения антикоррупционной экспертизы составляется заключение (образец прилагается), в котором отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции и соответствующих коррупциогенных факторов.
Вопреки требованиям Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Решения Совета от 15 ноября 2010 года № 134 в администрации сельского поселения Алегазовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ на протяжении 2009 - 18 марта 2011 года антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, принятых главой администрации сельского поселения и Советом сельского поселения не проводилась и заключения по результатам проведения экспертизы проектов нормативно-правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не составлялись и в прокуратуру Мечетлинского района не предоставлялись.
В связи с вышеизложенным суд считает обоснованным признать бездействие администрации сельского поселения Алегазовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов незаконным и обязать провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов принятых в сельском поселении Алегазовский сельский совет за 2010 год и по март 2011 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации сельского поселения Алегазовский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Алегазовский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов принятых в сельском поселении Алегазовский сельский совет за 2010 год и по март 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.А. Гиниятова