Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года с. Большеустьикинское Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Рамазанова Р.Р., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Бутакова А.Н., при секретаре Щербининой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мечетлинского района РБ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мечетлинского района РБ обратился с заявлением в суд о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, по следующим основаниям. Проведенной прокуратурой Мечетлинского района проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в СП Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ установлено, что в нарушении действующего законодательства в СП Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ анализ рассмотрения обращений граждан с указанием информации о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, сроках их рассмотрения, о местах, днях и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений нормативных правовых актах в 2011 году не проводился. В местной печати, в информационной системе общего пользования (сети Интернет), то есть на имеющемся сайте сельского поселения либо сайте администрации МР Мечетлинский район анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший 2011 год соответственно не позднее 1 августа 2011 года и 1 февраля 2012 года не публиковался. Указанный анализ для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан не направлялся. В своем заявление прокурор просит признать бездействие сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ незаконным и обязать сельское поселение Дуван-Мечетлинский МР Мечетлинский район РБ организовать работу по проведению анализа рассмотрения обращений граждан, опубликовать указанный анализ в сети «Интернет», на сайте сельского поселения или на сайте администрации муниципального района Мечетлинский район www.mechetly.ru, направить анализ рассмотрения обращений граждан за 2011 год Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан. В судебном заседании помощник прокурора Мечетлинского района РБ Бутаков А.Н. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. И.о. главы администрации сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Иштуганова И.М. в своем заявлении просила гражданское дело рассмотреть без представителя сельского поселения, исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу. Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Судом установлено, что в СП Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ анализ рассмотрения обращений граждан с указанием информации о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, сроках их рассмотрения, о местах, днях и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений нормативных правовых актах в 2011 году не проводился. В местной печати, в информационной системе общего пользования (сети Интернет), то есть на имеющемся сайте сельского поселения либо сайте администрации МР Мечетлинский район анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший 2011 год соответственно не позднее 1 августа 2011 года и 1 февраля 2012 года не публиковался. Указанный анализ для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан не направлялся. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 Закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Согласно ст. 6 Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. В соответствии со ст. 9 Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Согласно ст. 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со ст. 1 Закона РБ «Об обращениях граждан в Республики Башкортостан» в Республике Башкортостан гарантируется право граждан Российской Федерации (далее - граждане) на обращение. Согласно ст. 7 Закона РБ «Об обращениях граждан в Республики Башкортостан» обращение, поступившее в государственный орган Республики Башкортостан, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона РБ «Об обращениях граждан в Республики Башкортостан» Государственные органы Республики Башкортостан, органы местного самоуправления размещают в информационной системе общего пользования (сети Интернет), в средствах массовой информации или обнародуют иным образом анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год соответственно не позднее 1 февраля и 1 августа. Анализ должен содержать информацию о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, сроках их рассмотрения, о местах, днях и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений нормативных правовых актах. Указанный анализ соответственно не позднее 10 февраля и 10 августа направляется для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан. Однако, в нарушении указанных норм в СП Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ анализ рассмотрения обращений граждан с указанием информации о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, сроках их рассмотрения, о местах, днях и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений нормативных правовых актах в 2011 году не проводился. В местной печати, в информационной системе общего пользования (сети Интернет), то есть на имеющемся сайте сельского поселения либо сайте администрации МР Мечетлинский район анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший 2011 год соответственно не позднее 1 августа 2011 года и 1 февраля 2012 года не публиковался. Анализ для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан не направлялся. Учитывая вышеизложенное суд считает обоснованным удовлетворение заявленных требований прокурора о признании бездействия администрации сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ незаконным и обязание администрации сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ организовать работу по проведению анализа рассмотрения обращений граждан, опубликовать указанный анализ в сети «Интернет», на сайте сельского поселения или на сайте администрации муниципального района Мечетлинский район www.mechetly.ru направить анализ рассмотрения обращений граждан за 2011 год Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ незаконной. Обязать администрацию сельского поселения Дуван-Мечетлинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ организовать работу по проведению анализа рассмотрения обращений граждан, опубликовать указанный анализ в сети «Интернет», на сайте сельского поселения или на сайте администрации муниципального района Мечетлинский район www.mechetly.ru направить анализ рассмотрения обращений граждан за 2011 год Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Судья: Р.Р. Рамазанов