12-85/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового
судьи по делу об административном правонарушении
12 октября 2010г. с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника прокурора Мечетлинского района РБ Фадеева А.А., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мечетлинского района РБ на постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ в отношении Муллабаевой ФИО7 от 14 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ Рахматовой Р.С. от 14 сентября 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муллабаевой Г.А. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.
В своем протесте прокурор Мечетлинского района РБ просит отменить постановления мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от 14 сентября 2010 года и дело возвратить на новое рассмотрения в связи с тем, что постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муллабаевой Г.А. вынесено не по истечении трех месяцев, как предусмотрено ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, а по истечении двух месяцев. Кроме того, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, так как постановление вынесено 14 сентября 2010 года, однако копия постановления получена лишь 27 сентября 2010 года. Протест на постановление подан 06 октября 2010 года.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Мечетлинского района РБ Фадеев А.А. заявленный протест прокурора поддержал и просил отменить постановления мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от 14 сентября 2010 года и дело возвратить на новое рассмотрения мировому судье судебного участка по Мечетлинскому району РБ.
Муллабаева Г.А. в ходе судебного заседания с протестом прокурора согласилась.
Выслушав помощника прокурора Мечетлинского района РБ Фадеева А.А., Муллабаеву Г.А., изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что постановление о наложении административного наказания в виде административного штрафа на Муллабаеву Г.А. вынесено 28 мая 2010 года. Данное постановление вступило в законную силу 08 июня 2010 года. Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлен срок для добровольной уплаты штрафа в течение 30 дней. Срок для добровольной уплаты штрафа истек 08 июля 2010 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления суда, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей, или должностным лицом полномочным рассматривать жалобу.
Суд считает возможным восстановить прокурору срок для подачи протеста на постановление мирового судьи судебного участка от 14 сентября 2010 года, поскольку причину пропуска, установленного срока обжалования постановления мирового судьи, суд находит уважительной.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Таким образом, должностное лицо ОГПН по Мечетлинскому району вправе был составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начинает исчисляться также с 08 июля 2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (с изменениями, внесенными федеральным законом от 30.04.2010г. № 69-ФЗ, вступившими в законную силу с 04 мая 2010г.) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 08 октября 2010 года, на момент вынесения постановления о прекращении производства по делу, оснований для такого прекращения не имелось.
Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод в п. 2 ст. 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) устанавливает, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств либо при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Таким образом, суд считает обоснованным на основании п. 3 ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи существенным нарушением процессуального требования, предусмотренного КоАП РФ отменить.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Мечетлинском районном суде РБ протеста прокурора срок давности привлечения Муллабаевой Г.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление о прекращении производства от 14.09.2010 г. мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ Рахматовой Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Муллабаевой ФИО7, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу в день оглашения и кассационному обжалованию не подлежит.
Судья: А.А. Гиниятова