Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года с. Большеустьикинское
Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Щербининой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации СП Новомещеровский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ Галлямова М.С. на постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 09 ноября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 09 ноября 2010 года глава администрации СП Новомещеровский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ Галлямов М.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с тем, что на территории СП Новомещеровский сельсовет МР Мечетлинский район РБ действуют две свалки ТБО данные свалки не огорожены, нет обваловки, не производится захоронение отходов, а также отсутствуют проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
В своей жалобе глава администрации СП Новомещеровский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ Галлямов М.С. просит постановление о назначении административного наказания государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 09 ноября 2010 года отменить и производство прекратить в связи с тем, что указанные в постановлении о назначении административного наказания нарушения не относятся к полномочиям и обязанностям сельского поселения.
В судебном заседании представитель администрации СП Новомещеровский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Новоселов В.В. жалобу поддержал и просил постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 09 ноября 2010 года отменить и производство по делу прекратить.
Государственный инспектор ведущий специалист-эксперт Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ Сисанбаев Ф.М. суду пояснил, что вынесенное им 09 ноября 2010 года постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, при этом указав, что постановление вынесено в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления».
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу, что постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 09 ноября 2010 года о назначении административного наказания в отношении главы администрации СП Новомещеровский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Галлямова М.С. является законным и обоснованным, а жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как выяснилось в ходе судебного заседания, а также исходя из материалов дела, усматривается, что 06 октября 2010 года, прокуратурой Мечетлинского района и государственным инспектором ведущим специалистом - экспертом Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ проведена совместная проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере приролдопользования и охраны окружающей среды при размещении твердых бытовых отходов (ТБО) на свалке СП Новомещеровский сельсовет. Проверкой установлено, что на территории Новомещеровского СП действуют две свалки ТБО, в д. Азангулово и д. Ясиново. Свалки ТБО СП Новомещеровский сельсовет не обустроены в соответствии с природоохранными требованиями: не огорожены, нет обваловки, не производится захоронение отходов, что является нарушением требований ст. 11, п. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 12,13 ФЗ от 24.06.1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также администрация СП Новояушевский сельсовет не имеет проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов, разрешения на размещение отходов, что является нарушением требований ст. ст. 11, 12, 13, 18ФЗ от 24.06.1998 года № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Факт совершения главой администрации СП Новомещеровский сельсовет Галлямова М.С. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением и.о. прокурора Мечетлинского района РБ Ганеева Р.Р. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом проверки исполнения законодатель от 06 октября 2010 года, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ и действующим законодательством.
При таких обстоятельствах действия главы СП Новомещеровский сельсовет были правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы главы администрации СП Новомещеровский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ, что указанные в постановлении о назначении административного наказания нарушения не относятся к полномочиям и обязанностям сельского поселения не могут быть приняты судом.
В частности, согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Свалки твердых бытовых отходов д. Азангулово и д. Ясиново сельского поселения Новомещеровский сельский совет муниципального района Мечетлинский район РБ не обустроены в соответствии с СанПиН 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
В нарушение п. 4.4. СанПин 2.1.7.1038-01 по периметру всей территории полигонов не устроено легкое ограждение (ограждение может быть заменено осушительной траншеей глубиной более 2м либо валом высотой не более 2м, в данном ограждении не устроен шлагбаум на въезде. В нарушение п. 3.9 СанПин 2.1.7.1038-01 складирование и захоронение отходов не производится - не обустроены траншеи для складирования твердых бытовых отходов.
Также в нарушении статей 11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в сельском поселении Новояушевский сельский совет отсутствуют проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
Кроме того, решениями Мечетлинского районного суда от 06 декабря 2010 года в связи с нарушением действующего законодательства администрацию сельского поселения Новомещеровский сельский совет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан обязали обустроить свалку твердых бытовых отходов расположенную в д. Азангулово и д. Ясиново в соответствии с СанПиН 2.1.7. 1038-01 - по периметру всей территории полигонов устроить легкое ограждение, либо осушительную траншею глубиной более 2м, либо земляной вал высотой не более 2м, в данном ограждении на въезде устроить шлагбаум, обустроить траншеи для складирования твердых бытовых отходов, а также разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
Административное наказание назначено главе администрации СП Новомещеровский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Галлямову М.С. в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, из представленных материалов следует, что государственным инспектором ведущим специалистом-экспертом Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ Сисанбаевым Ф.М. рассмотрено правомерно с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, жалоба на постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ Сисанбаева Ф.М. от 09 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу главы глава администрации СП Новомещеровский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ Галлямова М.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.А. Гиниятова