Дело № 2-716/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
с участием заявителя Молоковой Е.С., ее представителя – адвоката Билык В.П., представившей удостоверение № 0426 и ордер № 643 от 29 июля 2010 года, представителя заинтересованного лица Прокофьевой Т.Н.,
при секретаре Овчинниковой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Молоковой Е.С. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Молокова Е.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ....
В обоснование заявленного требования указала, что в указанном доме она проживает с 1998 года с согласия мужа ФИО5, которому принадлежит 1/7 доли жилого дома.
Проживая в доме без регистрации, она подвергалась административному наказанию и уплачивала штрафы, которые являются для нее значительными.
В регистрации по указанному адресу ей было отказано, поскольку другие собственники дома не дали письменного согласия на ее регистрацию по месту жительства.
С данным отказом она не согласна, поскольку регистрация граждан носит уведомительный характер и регистрационный учет не должен приводить к ограничению права на выбор места жительства.
По этим основаниям просит суд признать отказ Отделения ФМС России по Орловской области в Мценском районе в регистрации ее по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., незаконным и обязать зарегистрировать ее по месту жительства по указанному адресу.
В судебном заседании заявитель Молокова Е.С. свои требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям. Суду пояснила, что с 1998 года она состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, которому принадлежит 1/7 доли жилого дома по адресу: ..., ..., ..., .... В указанном доме они с мужем проживают с 1998 года, но ранее она имела постоянную регистрацию по другому адресу в комнате общежития, принадлежащей ее сыну. Ввиду неприязненных отношений с одной из собственников дома – ФИО, последняя регулярно обращается в органы милиции с заявлениями о ее проживании в доме без регистрации. Поэтому она решила зарегистрироваться по месту фактического проживания в установленном порядке. Для чего она 25 июня 2010 года обратилась с заявлением в ТО ФМС России по Орловской области в Мценском районе о регистрации по месту жительства на основании разрешения ее мужа ФИО5 Однако, в регистрации ей было отказано ввиду отсутствия согласия всех собственников указанного жилого помещения. Полагает, что такого согласия не требуется, так как она желает зарегистрироваться на долю своего мужа. Поэтому просит признать отказ в регистрации незаконным.
Представитель заинтересованного лица – начальник Отделения ФМС по Орловской области в Мценском районе Прокофьева Т.Н. просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что согласие всех собственников жилого помещения для регистрации является обязательным. Поскольку только четверо собственников дают согласие на регистрацию заявителя, а двое других возражают, ей было правомерно отказано.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 3, 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан зарегистрироваться по новому месту жительства не позднее семи дней со дня прибытия на него. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Согласно ст. 9 указанного Закона действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
Как установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., принадлежит шести собственникам: ФИО – 2/7 доли, ФИО1, ФИО3, ФИО, ФИО4 и ФИО5 по 1/7 доли каждому л.д. ).
25 июня 2010 года Молокова Е.С. обратилась к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному адресу с представлением комплекта документов, в том числе заявления лица, предоставившего ей жилое помещение – мужа ФИО5 л.д. ).
28 июня 2010 года должностным лицом, ответственным за регистрацию, - начальником отделения ФМС по Орловской области в Мценском районе было принято решение об отказе заявителю в регистрации по месту жительства и разъяснено, что для этого ей необходимо предоставить согласие всех собственников данного жилого дома л.д. ).
Молокова Е.С. в настоящем заявлении оспаривает данный отказ, полагая, что регистрация граждан носит уведомительный характер, а отказ Отделения ФМС является неправомерным, нарушает ее право на выбор места жительства. Полагает, что такого согласия не требуется, так как она желает зарегистрироваться на долю своего мужа.
Согласно п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6;
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Установлено и не оспаривается заявителем, что жилое помещение имеет общую площадь 61,2 кв.м., домовладение между сособственниками не разделено, порядок пользования не определен. Принадлежащая мужу заявителя ФИО5 1/7 доля не выделена в натуре.
При указанных обстоятельствах вселение в дом заявителя возможно только с согласия всех сособственников.
На момент обращения Е.С. с заявлением в Отделение ФМС всеми собственниками указанного жилого помещения не дано согласие на ее регистрацию в указанное жилое помещение.
Поэтому отказ в регистрации по месту жительства ввиду отсутствия заявления о предоставлении в пользование жилого помещения, подписанного всеми сособственниками, следует признать законным и обоснованным.
Доводы заявителя Молоковой Е.С. и показания заслушанных судом свидетелей ФИО5, ФИО3 и ФИО2, подтвердивших, что Молокова Е.С. длительное время проживает в указанном жилом доме вместе с мужем ФИО5, на выводы суда не влияет, поскольку двое собственников жилого помещения возражают против ее проживания, в связи с чем обращаются в органы милиции и заявитель неоднократно оплачивала административные штрафы.
По перечисленным обстоятельствам отказ в регистрации заявителя в жилое помещение является законным, поэтому заявление Молоковой Е.С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Молоковой Е.С. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В.Майорова
Мотивированное решение составлено 03 августа 2010 года.