РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Икусовой Г. В.,
при секретаре Филиной Е.В.,
с участием истца Федосовой М.В.,
представителя истца адвоката Маслениковой Е.Д., представившей удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей ответчика Администрации г. Мценска по доверенности Ясьменович Н.М. и Ильиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Федосова М.В. к Администрации города Мценска Орловской области об обеспечении жилым помещением,
установил.
Федосова М.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Мценска с требованием об обеспечении ее во внеочередном порядке жилым помещением по установленным нормам.
В обоснование своих требований указала, что она с 1978 года имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилая площадь за ней не была закреплена, поэтому решением Мценского горисполкома от 28 декабря 1992 года она была включена в список очередников на получение жилплощади за № 342.
ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с гражданином, который был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.
Кроме него в указанной квартире проживали его родители и бабушка. На период заключения брака она была зарегистрирована в общежитии по месту учебы.
В июне ДД.ММ.ГГГГ Федосова М.В. окончила училище № г. Мценска, а в ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Александр.
Поскольку родственники мужа отказывались давать согласие на ее регистрацию с ребенком по месту жительства супруга, она была вынуждена неоднократно обращаться в Администрацию г. Мценска по вопросу предоставления жилья.
Без регистрации она не могла оформить пособие на ребенка, пользоваться медицинским обслуживанием и устроиться на работу. Только в ДД.ММ.ГГГГ родители мужа дали согласие на ее регистрацию по месту жительства супруга.
В ДД.ММ.ГГГГ семья Федосовых распалась, но официально брак был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. При приватизации квартиры в ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась от участия, поскольку она вселялась в квартиру временно, до получения своего жилья. Кроме регистрации она никаких прав на жилую площадь по адресу: <адрес> не приобрела.
В 2009 году она обратилась в Администрацию г. Мценска с заявлением о предоставлении жилья, но в 2010 году Администрация г. Мценска и Правительство Орловской области отказали ей в предоставлении жилья, ссылаясь на ее отказ от приватизации квартиры. Считает что Администрация г. Мценска не выполнила обязанность по обеспечению ее жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В судебном заседании истец Федосова М.В. и ее представитель адвокат Масленикова Е.Д. заявленные исковые требования поддержали.
Истец Федосова М.В. суду пояснила, что она с 1978 года имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В период обучения в училище № она имела регистрацию в общежитии. После окончания учебы в 1993 году автоматически была снята с регистрационного учета в общежитии и до 1995 года регистрации не имела.
Поскольку она не имела возможности оформить пособие на ребенка, она убедила родственников мужа прописать ее и ребенка в однокомнатную квартиру к мужу. Свекровь согласилась на временную регистрацию до получения своего жилья. Кроме того, она не должна была претендовать на данную квартиру, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ от участия в приватизации квартиры вынуждена была отказаться.
Из-за постоянных скандалов в ДД.ММ.ГГГГ ее семья распалась, она ушла с ребенком к сестре, в ДД.ММ.ГГГГ брак официально расторгла. В настоящее время жилья она не имеет, проживает у сестры. На обращение в администрацию г. Мценска о предоставлении жилья она получила отказ.
Считает отказ Администрации о предоставлении жилья незаконным, поскольку она должна быть обеспечена жилым помещением как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Представитель истца адвокат Масленикова Е.Д. считает, что государство обязано обеспечить Федосову М.Г. жилым помещением, поскольку она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и состоит на очереди для получения жилья с 1992 года.
Представители ответчика Администрации г. Мценска Ясьменович Н.М. и Ильина А.С. исковые требования не признали.
Ясьменович Н.М. суду пояснила, что на момент принятия Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, устанавливающего обязанность за счет средств областного бюджета обеспечить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, истец не могла быть отнесена к данной категории, поскольку на тот момент уже проживала в муниципальном жилом помещении.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Федосова М.В. добровольно отказалась от своих законных прав на приватизацию жилья, в котором была зарегистрирована на постоянной основе, что подтверждено нотариально. Таким образом, истец сознательно ухудшила свои жилищные условия. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Определением Мценского районного суда от 29 октября 2010 года по делу в качестве третьего лица привлечен Департамент образования, культуры и спорта Орловской области.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, суду представлены письменные возражения, в которых указано, что заявленные требования Федосовой М.В. считают не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С ДД.ММ.ГГГГ истица проживала и была зарегистрирована в квартире муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>. При этом регистрации истца не имела временного характера и была постоянной. Считают, что на истицу не могут распространяться нормы федерального законодательства о гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она не относится к данным категориям, так как уже обеспечена жильем. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 24-27).
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Федосова М.В. с 1978 года имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Данный факт не оспаривается сторонами и установлен решением Мценского районного суда Орловской области от 25 мая 2009 года (л.д. 5-6).
Право на обеспечение жилым помещением у детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» содержит механизм реализации прав такой категории граждан.
Как установлено в судебном заседании в 1992 году Федосова М.В. (Кузьмина) обратилась в Администрацию г. Мценска с заявлением о постановке ее на учет на получение во внеочередном порядке жилой площади как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В данный период времени она после выпуска из детского дома училась в профтехучилище № и была зарегистрирована с 1976 года по адресу: <адрес> (л.д. 31).
На основании решения горисполкома № 534 от 28 декабря 1992 года Федосова (Кузьмина) М.В. была включена в список очередности на получение жилой площади, номер льготной очереди 342, о чем письменно была извещена (л.д. 9).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина М.В. вступила в брак с Федосовым Ю.И., после заключения брака ей присвоена фамилия Федосова (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ данный брак был прекращен, что следует из свидетельства о расторжении брака (л.д. 12).
Согласно свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился Федосова М.В. (л.д. 13).
Как следует из карточки квартиросъемщика ДД.ММ.ГГГГ Федосова М.В. вместе с сыном была зарегистрирована по месту жительства супруга в однокомнатной квартире, общей площадью 39,9 кв. м., жилой площадью 22,5 кв. м, по адресу: <адрес>, состав семьи 3 человека (л.д. 37). При этом из предоставленных документов следует, что Федосова была зарегистрирована по указанному адресу в качестве члена семьи с согласия супруга, регистрация истицы по указанному адресу носила постоянный характер.
Следовательно, Федосова приобрела равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, что закреплялось ст. ст.53 и 54 ЖК РСФСР, действовавшими в тот период времени.
Объяснения свидетеля Федосовой А.М. в части вселения и регистрации истца в данное жилое помещение временно и с условием не претендовать на указанную квартиру, в том числе не участвовать в приватизации, не нашли своего подтверждения в суде, поскольку представленные документы по прописке не содержат указанных ограничений, хотя ст. 81 ЖК РСФСР предусматривала временную регистрацию в жилом помещении. Отказ от участия в приватизации являлся добровольным, о чем свидетельствует нотариально удостоверенное заявление Федосовой М.В.
Кроме того, это подтверждается также пояснениями самой Федосовой М.В., которая в суде пояснила, что квартира была предоставлена родственниками мужа в их распоряжение. Родители супруга и бабушка выписались с данной жилой площади и покинули помещение.
Федосовы проживали семьей в указанной квартире до 2003 года. Только после того, как отношения с мужем испортились, Федосова М.В. в 2003 году покинула жилое помещение, хотя осталась зарегистрированной по указанному адресу.
В настоящее время в указанном помещении проживают сын и бывший муж ответчицы, она посещает указанную квартиру, иногда остается ночевать, пользуясь своим правом на проживание, которое не было утрачено в связи с отказом истца от участия в приватизации.
Таким образом, на момент принятия 21 декабря 1994 года ФЗ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливающего обязанность областного бюджета по обеспечению детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями, истица не могла быть отнесена к данном категории, поскольку с конца ноября 1994 года за истцом была закреплено жилое помещение, где она проживала и имеет право проживать в настоящее время. Поэтому, суд считает, что на истицу положения ФЗ от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ и Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727 – ОЗ не распространяются, поскольку она не относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения.
Доводы истца о том, что, несмотря на регистрацию в квартире мужа, Федосова фактически жилья не имеет, так как в связи с неприязненными отношениями с бывшим супругом на протяжении многих лет в квартире не проживает, о чем подтвердили свидетели свидетель 1, свидетель 2, свидетель 3, суд во внимания не принимает, поскольку указанные обстоятельства в данном конкретном случае не могут повлиять на наличие или отсутствие жилищных прав истицы.
По указанным основаниям в удовлетворении иска Федосовой М.В. должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил.
В удовлетворении исковых требований Федосова М.В. к Администрации города Мценска Орловской области об обеспечении жилым помещением отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Икусова.