Дело № 2-1115/10 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
с участием истца Олонцевой Л.А., представителя ответчика Амелюшкиной С.Н.,
при секретаре Свиридовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Олонцевой Л.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Мценске и Мценском районе о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии и обязании включить периоды работы в педагогический стаж,
УСТАНОВИЛ:
Олонцева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в педагогический стаж и назначить пенсию.
В обоснование заявленных требований указала, что, имея 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, где ей было отказано по тем основаниям, что название учреждения Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад № 4, в котором она работала, не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
С данным отказом Управления ПФ РФ в г. Мценске она не согласна, поскольку в оспариваемый период с 30.08.1995 г. по 11.05.2000 г. она продолжала работать воспитателем в том же дошкольном учреждении, осуществляя педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей. Переименование учреждения не повлияло на ее педагогическую деятельность.
Считает отказ пенсионного органа во включении в стаж ее работы периода с 30.08.1995 г. по 11.05.2000 г. неправомерным и нарушающим ее право на получение пенсии на льготных условиях.
По этим основаниям просит суд включить в стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях период ее работы в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Ромашка» ясли-сад №4 с 30.08.1995 г. по 11.05.2000 г.; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган - с 19 ноября 2010 года.
В судебном заседании истец Олонцева Л.А. свои исковые требования поддержала и пояснила, что с 26 августа 1989 года она поступила на работу воспитателем в ясли-сад № 4 г. Мценска. За время ее работы учреждение несколько раз меняло свое наименование: на Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад № 4 г. Мценска; МДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 4 «Ромашка» г. Мценска. Независимо от переименования, вид (тип) учреждения не изменился, оно остается дошкольным общеобразовательным учреждением для детей, в котором она занималась педагогической деятельностью. В круг ее обязанностей входила работа с детьми, их обучение и воспитание. Она работала постоянно на полную ставку. В 2010 году она выработала необходимый для назначения досрочной пенсии 25-летний педагогический стаж, и 19.11.2010 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Данный отказ считает необоснованным и просит включить в специальный стаж работы период с 30.08.1995 г. по 11.05.2000 г., а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Амелюшкина С.Н. иск не признала и пояснила, что право Олонцевой Л.А. на досрочное пенсионное обеспечение определяется по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В соответствии с указанной статьей досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Включить в стаж на соответствующих видах работ указанный истцом период работы нет оснований, так как Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад № 4 г. Мценска не предусмотрен Списком № 781. Поэтому стаж работы Олонцевой Л.А. по осуществлению педагогической деятельности на дату обращения составил менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Положениями ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в нем предусмотрены, в частности, следующие дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Основанием к отказу истице пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии послужило то, что Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад № 4 указанным Списком не предусмотрен.
В судебном заседании установлено, что Олонцева Л.А. 26 августа 1989 года была принята на работу в ясли-сад № 4 г. Мценска на должность воспитателя.
В дальнейшем наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось.
Так, 1 сентября 1995 года на основании постановления главы администрации г. Мценска № 376 от 30.08.1995 г. ясли-сад № 4 был реорганизован в Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад №4.
Впоследствии на основании постановления главы администрации г. Мценска № 264 от 12 мая 2000 года учреждение было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка (детский сад) № 4 «Ромашка», которое считается правопреемником Дошкольного микрорайонного центра «Ромашка» ясли-сад №4.
За период с 1989 года по день увольнения 20 сентября 2004 года должность истца – воспитатель - не изменялась.
Как видно из должностной инструкции воспитателя Дошкольного микрорайонного центра «Ромашка» ясли-сад № 4, основными функциями воспитателя являются: организация жизнедеятельности воспитанников и их воспитание, повседневная работа, обеспечивающая создание условий для их социально-психологической реабилитации и т.д.
Из содержания Уставов учреждений видно, что они были созданы для обеспечения ухода за детьми дошкольного возраста и создания благоприятных условий для их развития. Основные задачи Учреждения с момента организации до настоящего времени остаются неизменными и корректировались с учетом современных требований.
Реализация поставленных задач осуществляется в рамках законодательства РФ и Орловской области об образовании, для чего учреждение ранее и в настоящее время наделено правами в области воспитания и образования воспитанников, развития их личности и адаптации в обществе.
Таким образом, независимо от изначального наименования и последующих переименований вид (тип) учреждения не изменился. Оно как было, так и осталось детским садом, в котором дети воспитываются и обучаются. При этом задачи учреждения оставались на протяжении всего времени неизменными и связаны с обучением и воспитанием детей; их реализация осуществлялась и осуществляется в настоящее время аналогичными способами.
Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании Уставами дошкольного микрорайонного центра «Ромашка» яслей-сада №4 от 30.08.1995 года, Муниципального дошкольного образовательного учреждения – центра развития ребенка (детский сад) №4 «Ромашка» от 12.05.2000 года, Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детского сада № 4 г. Мценска от 21 мая 2008 года, а также показаниями свидетелей ФИО, ФИО1, работающих вместе с истцом в указанном учреждении воспитателями.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.
Установив изложенные обстоятельства, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, суд пришел к выводу о том, что трудовые обязанности, выполняемые функции, условия и характер деятельности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Ромашка» яслей – сада № 4 г. Мценска тождественны работам в детских садах всех наименований, которые в соответствии с приведенным выше законодательством дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным исключение ответчиком из специального (педагогического) стажа трудовой деятельности Олонцевой Л.А. периода работы с 30.08.1995 г. по 11.05.2000 г. в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Ромашка» яслей – сада № 4 г. Мценска является неправомерным; поэтому исковое заявление истца подлежит удовлетворению.
Суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе, то есть с 19 ноября 2010 года.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ею при подаче иска госпошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Олонцевой Л.А. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Олонцевой Л.А., дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период ее работы с 30.08.1995 года по 11.05.2000 года в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Ромашка» яслей – сада № 4 г. Мценска.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области назначить Олонцевой Л.А. пенсию с учетом указанного периода специального стажа с момента обращения с 19 ноября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фона РФ в г. Мценске и Мценском районе в пользу Олонцевой Л.А. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Л.В.Майорова