ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 мая 2011 года г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Икусовой Г.В., при секретаре Филиной Е.В., с участием заместителя прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Косьяновой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Прокурора Мценского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техарсенал» о признании деятельности незаконной и ее прекращении, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мценского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Техарсенал» и просит признать незаконной деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр по <адрес> и обязать прекратить указанную деятельность. В обоснование заявленных требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе данной проверки установлено, что ООО «Техарсенал» в нежилом помещении, расположенном по <адрес>, организовал развлекательный клуб, где осуществляет запрещенную законом деятельность по проведению азартных игр. Проверкой установлено, что в помещении по указанному выше адресу расположено 11 игровых автоматов. Посетители вносят в кассу определенную денежную сумму, после чего она зачисляется на электронный счет игрового аппарата, на котором клиент осуществляет игру, делая ставки. Выигранные средства клиент также может потратить на приобретение билетов либо получить наличными. Характер указанной деятельности клуба, организованной ООО «Техарсенал», свидетельствует о том, что данная деятельность носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Таким образом, проведенными проверочными мероприятиями установлено, что ООО «Техарсенал» в помещении, расположенном по <адрес>, организует проведение игорной деятельности с использованием игрового оборудования, которая в Орловской области запрещена. В связи с этим прокурор просит признать незаконной деятельность ООО «Техарсенал» по организации и проведению азартных игр по <адрес> и обязать ООО «Техарсенал» прекратить данную деятельность. В судебном заседании заместитель Мценского межрайонного прокурора Косьянова С.Е. исковые требования поддержала по указанным выше основаниям. Ответчик ООО «Техарсенал» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был извещен своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. О причинах неявки суд в известность не поставил. Гражданское дело рассматривалось в порядке заочного производства. В силу с. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик уклонилась от явки в суд и представления доказательств. В связи с этим дело рассмотрено по доказательствам, представленным прокурором. Выслушав заместителя Мценского межрайонного прокурора Косьянову С.Е., свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. С согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом. В судебном заседании судом установлено, что ООО «Техарсенал» зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Рязанской области (л.д. 53-56). Согласно решения № единственного участника ООО «Техарсенал» директором указанной организации назначен директор (л.д. 28). Помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по <адрес>, находится во временном пользовании ООО «Техарсенал», что подтверждается договором субаренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50). ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Техарсенал» и ООО 1 был заключен договор о совместной деятельности, согласно которому ООО 1 (сторона 1) передает ООО «Техарсенал» (сторона 2) право на проведение Всероссийской стимулирующей лотереи (л.д. 24-25). Указанный договор был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48). Кроме того, как следует из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техарсенал» на условиях договора аренду № от ДД.ММ.ГГГГ арендует у ООО 2 <данные изъяты> развлекательных автоматов, сумма арендной платы за единицу которого составляет <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей (л.д. 31-32). Федеральной налоговой службой ООО 1, было выдано разрешение на проведение стимулирующей лотереи»
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 данного Федерального закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Согласно ст. 9 и ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Кроме того ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Министерства финансов РФ от 7 апреля 2008 года № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. В отличие от игрового автомата на лотерейном автомате нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
Как следует из материалов дела, пояснений допрошенных свидетелей, в процессе проведения стимулирующей лотереи «POINTS» клиент клуба самостоятельно определяет денежную сумму, подлежащую внесению в автомат в качестве бонусных баллов по соотношению 1 рубль за 1 балл. Количество таких бонусных баллов определяется количеством приобретенных клиентом клуба (участником игры) лотерейных билетов. Клиент клуба пользуется игровым аппаратом, пока у него не закончатся бонусные балы, или пока он сам не захочет остановить игру. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками клуба, после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников клуба. Участник игры после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управления может фиксировать определенные комбинации, увеличивать количество бонусных баллов и суммы выигрыша. Участник игры по своему усмотрению может остановить игру в любой момент и получить сумму, образовавшуюся при игре на автомате к этому моменту, и эта сумма может быть большей или меньшей, чем уплаченная изначально за лотерейный билет.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении директор ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями к нему (л.д. 19-23), а также показаниями допрошенных в судебном заседании лотереи
Из указанных доказательств следует, что на момент проверки было выявлено, что в помещении клуба по <адрес>, расположено и включено <данные изъяты> игровых автоматов с надписью «Развлекательный аппарат». Принцип работы каждого автомата, в вышеуказанном помещении ничем не отличается от игрового автомата с денежным выигрышем. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприемник не опускаются, а покупается у кассира. На сумму стоимости билета, на игровом автомате выставляется соответствующее количество бонусных балов. Опрошенные в ходе проверки участники игры свидетели пояснили, что они посещали клуб с целью поиграть в азартные игры, лотерейные билеты им не предлагались и ими не приобретались. Из пояснений указанных лиц, находившихся в помещении клуба на момент проверки, следует, что при посещении клуба ими были переданы деньги в сумме <данные изъяты> рублей менеджеру, после чего для игры им были предоставлены игровые аппараты.
С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что такие установленные признаки проводимой в лотерейном клубе деятельности, как управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о проведении в клубе азартных игр.
На основании вышеизложенного, суд установил, что под видом деятельности по организации и проведению всероссийской стимулирующей лотереи в помещении клуба «Карат», расположенном по <адрес>, ООО «Техарсенал» нелегально осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Данное помещение является игорным заведением, которое расположено на территории субъекта Российской Федерации - Орловской области, не включенного в перечень специально отведенных игровых зон.
Таким образом, деятельность ООО «Техарсенал» по указанному адресу является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе их права как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности ООО «Техарсенал» по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, а также наличие у ответчика возможности продолжить незаконную деятельность на основании ст. 12 ГК РФ суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мценского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Техарсенал» о признании деятельности незаконной и ее прекращении удовлетворить.
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Техарсенал» по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по <адрес>.
Обязать общества с ограниченной ответственностью «Техарсенал» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по <адрес>
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техарсенал» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворения этого заявления.
Председательствующий Г.В. Икусова