Дело № 2-388/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Майоровой Л.В., с участием помощника прокурора Мценского района Митрохина М.И., представителей ответчиков МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Мценска» Карловой З.И., Администрации г. Мценска Титова С.А., представителя третьего лица ОНД г. Мценска Одеменина С.С., при секретаре Овчинниковой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мценского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Мценска» и Администрации города Мценска о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мценского района Орловской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Мценска» и Администрации г. Мценска, в котором просит возложить на ответчиков обязанность в срок до 01.09.2011 года оборудовать здание школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или централизованным пунктом пожарной связи населенных пунктов, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их спасению на случай пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибелью людей, нарушает право детей на их защиту при чрезвычайных ситуациях. В судебном заседании прокурор Митрохин М.И. исковые требования уточнил и просит установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.09.2012 г. Суду пояснил, что в компетенцию образовательного учреждения входит материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его учредитель. Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Мценска» Карлова З.И. заявленные исковые требования признала. Не отрицает, что учреждение не оборудовано прямой телефонной связью, но пояснила, что средств на ее установку в смете учреждения на 2011 год не предусмотрено. При выделении средств из городского бюджета прямая телефонная связь будет оборудована. Представитель ответчика Администрации г. Мценска Титов С.А. исковые требования прокурора не признал и пояснил, что средства на оборудование прямой телефонной связью образовательных учреждений не предусмотрены бюджетом города Мценска на 2011 год. Представитель третьего лица – Отделения надзорной деятельности МЧС России по г. Мценску Одеменин С.С. считал заявленные прокурором требования обоснованными, поскольку оборудование объектов прямой телефонной связью одновременно производится оборудование объекта системой вывода сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на Единый диспетчерский пульт МЧС в г. Орле, что позволяет значительно сократить время поступления сообщения в подразделение пожарной охраны. Полагает, что выполнение требований пожарной безопасности и оборудование образовательных учреждений прямой телефонной связью является обязательным. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69 - ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В соответствии с п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.п.1.1.2 СНиП 2.08.02-89 «общественные здания и сооружения» здания общеобразовательных учреждений (в т.ч. школы) отнесены к категории зданий и помещений общественного назначения. Таким образом, перечисленными нормативными актами предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций, во всех школах должны соблюдаться Правила противопожарной безопасности, в частности, здания должны быть оборудованы прямой телефонной связью с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Как установлено из письма начальника ОНД по г. Мценску по состоянию на 17 марта 2011 года в образовательных учреждениях г. Мценска и Мценского района (школы, детские сады) имеется нарушение Правил пожарной безопасности, а именно данные объекты не оборудованы прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны, хотя техническая возможность для этого имеется. Данные обстоятельства подтверждаются письмом генерального директора ООО «Проект-Труд». Отсутствие в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Мценска» прямой телефонной связи ответчики не отрицали. Отсутствие прямой телефонной связи в образовательном учреждении с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся. Следовательно, отсутствие прямой телефонной связи с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов в случае пожара является нарушением прав воспитанников, находящихся в здании школы, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Из устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Мценска» следует, что муниципальное образовательное учреждение является юридическим лицом, учредителем которого является администрация г. Мценска (пункт 1.2 Устава). Финансирование школы осуществляется из средств городского бюджета (пункт 6.7 Устава). Согласно ст. 31 Федерального Закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относятся к полномочиям городских округов. При этом суд считает, что ссылка ответчиков на отсутствие финансовых средств не может быть принята во внимание, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований пожарной безопасности. По этим основаниям суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. В то же время, с учетом позиции сторон в судебном заседании, суд считает необходимым скорректировать срок, до которого ответчики должны устранить выявленные нарушения. Учитывая, что формирование бюджетных документов по финансированию учреждений согласно БК РФ осуществляется до 1 июня текущего года на очередной финансовый год и денежные средства на осуществление указанных мероприятий в смету учреждения на 2011 год не заложены, срок устранения нарушений противопожарных правил необходимо установить до 01.09.2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Мценского района удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Мценска» и Администрацию города Мценска оборудовать прямой телефонной связью с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Мценска» в срок до 01 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Л.В.Майорова Мотивированное решение составлено 03 июня 2011 года.