РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2011 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О., при секретаре Пугачевой С.В., с участием старшего помощника прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Краснова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Шаровой В.Н. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и ее прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском о признании незаконной и прекращении деятельности <данные изъяты> Шаровой В.Н. по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе данной проверки установлено, что <данные изъяты> Шарова В.Н. в арендуемом нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, организовала клуб «<данные изъяты>», где осуществляет запрещенную законом деятельность по проведению азартных игр под видом негосударственной стимулирующей (бестиражной) лотереи «<данные изъяты>». Проверкой установлено, что в помещении по указанному выше адресу расположено <данные изъяты> игровых автоматов с сидячими местами, а также рабочие места оператора и кассира клуба «<данные изъяты>». Данные автоматы по внешним признакам идентичны игровым автоматам: имеют клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы. Посетители вносят в кассу определенную денежную сумму, после чего она зачисляется на электронный счет игрового аппарата, на котором клиент осуществляет игру, делая ставки. Выигранные средства клиент также может потратить на приобретение лотерейных билетов либо получить наличными. Характер указанной деятельности клуба «<данные изъяты>», организованной <данные изъяты> Шаровой В.Н., свидетельствует о том, что данная деятельность не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея», данному в ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Таким образом, проведенными проверочными мероприятиями установлено, что <данные изъяты> Шарова В.Н. в клубе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, под прикрытием осуществления стимулирующей лотереи фактически организует проведение игорной деятельности с использованием игрового оборудования, которая в <данные изъяты> запрещена. Кроме того, в ходе данной проверки установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, что является нарушением требований ст. 8, 9, 10, 11 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с этим прокурор просит признать незаконной деятельность <данные изъяты> Шаровой В.Н. по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> обязать Шарову В.Н. прекратить данную деятельность.

В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Краснов А.Ю. исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Ответчик <данные изъяты> Шарова В.Н в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, была извещена своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. О причинах неявки суд в известность не поставила.

В силу с. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик уклонилась от явки в суд и представления доказательств. В связи с этим дело рассмотрено по доказательствам, представленным прокурором.

Выслушав старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Краснова А.Ю., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. В силу ч. 3 ст. 55 Коституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования, предъявляемые к лотерейному оборудованию, определяет Федеральный закон от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 2 Федерального закона «О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных, необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ регламентирован статьями 7 и 9 Федерального закона «О лотереях» и конкретизирован приказом Министерства финансов РФ от 9 августа 2004 № 66Н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».

В судебном заседании судом установлено, что Шарова В.Н. является <данные изъяты> и зарегистрирована в качестве <данные изъяты> инспекцией <данные изъяты> (л.д. 19).

Помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, находится во временном пользовании <данные изъяты> Шаровой В.Н., что подтверждается договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> Шаровой В.Н. и <данные изъяты> «<данные изъяты>» был заключен договор о совместной деятельности, согласно которому <данные изъяты> «<данные изъяты>» (сторона 1) передает <данные изъяты> Шаровой В.Н. (сторона 2) право на проведение лотереи (л.д. 32-33).

Федеральной налоговой службой <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи на территории Российской Федерации (л.д. 37).

В соответствии с Выдержкой из условий проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>», стоимость лотерейного билета лотереи «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> рублей, а организатором данной лотереи является <данные изъяты> «<данные изъяты>». Призовой фонд составляет <данные изъяты> выручки, получаемой от проведения лотереи. Основу призового фонда составляют денежные призы (л.д. ).

Согласно Правилам идентификации лотерейного билета всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>» при выплате выигрыша, играющий вскрывает лотерейный билет, на внутренней стороне которого отпечатаны правила игры и указание на выигрыш. Выигрыш до <данные изъяты> рублей включительно оплачивается по месту приобретения билета, а свыше <данные изъяты> рублей - выплачивается в организации, отвечающей за распространение лотерейных билетов после проведения экспертизы Организатором (Оператором) лотереи в срок не превышающий двух месяцев с момента предъявления билета предъявления билета для проведения экспертизы, участнику вместо изъятого билета выдается сертификат установленной формы (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>» Коваленко П.И. был утвержден порядок распространения лотерейных билетов «<данные изъяты>» в пунктах распространения лотерейных билетов, согласно которому после приобретения лотерейного билета и до его вскрытия участник лотереи может принять добровольное участие в розыгрыше лотерейных билетов с помощью электронных лототронов. Выигрыш или проигрыш определяется программой, установленной на электронных лототронах, и является исключительным делом случая (л.д. 34).

Как следует из объяснений старшего помощника прокурора и материалов дела в помещении клуба «<данные изъяты>» отсутствуют сведения достаточные для формирования у участника лотереи представления о порядке проведения розыгрыша призового фонда лотереи и иная, установленная законом, необходимая и достоверная информация, а именно: отсутствует уголок защиты прав потребителей, отсутствует сведения о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы, а также информация об условиях и стоимости предоставления услуг, то есть потребитель услуги не информирован надлежащим образом о порядке проведения всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Золотой запас», что, по мнению суда, нарушает права участников лотереи (потребителей услуг) на достоверную информацию об услуге.

В части соблюдения <данные изъяты> Шаровой законодательства об азартных играх в помещении клуба «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, судом установлено следующее.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Статьей 5 данного Федерального закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Согласно ст. 9 и ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Кроме того ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из письма Министерства финансов РФ от 7 апреля 2008 года № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. В отличие от игрового автомата на лотерейном автомате нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.

Как следует из материалов дела, пояснений допрошенных свидетелей, в процессе проведения стимулирующей лотереи «<данные изъяты>» клиент клуба «<данные изъяты>» самостоятельно определяет денежную сумму, подлежащую внесению в автомат в качестве бонусных баллов по соотношению <данные изъяты> за <данные изъяты>. Количество таких бонусных баллов определяется количеством приобретенных клиентом клуба (участником игры) лотерейных билетов. Клиент клуба пользуется игровым аппаратом, пока у него не закончатся бонусные балы, или пока он сам не захочет остановить игру. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками клуба «<данные изъяты>», после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников клуба. Участник игры после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управления может фиксировать определенные комбинации, увеличивать количество бонусных баллов и суммы выигрыша. Участник игры по своему усмотрению может остановить игру в любой момент и получить сумму, образовавшуюся при игре на автомате к этому моменту, и эта сумма может быть большей или меньшей, чем уплаченная изначально за лотерейный билет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актами проверки клуба от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 13), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шаровой В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями к нему (л.д. 23-27, ), а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей - <данные изъяты> клуба Фатовой О.В. и <данные изъяты> клуба Ливенцева Д.Е.

Из указанных доказательств следует, что на момент проверки было выявлено, что в помещении клуба «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, расположено и включено <данные изъяты> игровых автоматов с надписью «<данные изъяты>». Принцип работы каждого «лотерейного» автомата, в вышеуказанном помещении ничем не отличается от игрового автомата с денежным выигрышем. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприемник не опускаются, а покупается лотерейный билет номиналом <данные изъяты> рублей. На сумму стоимости лотерейного билета, на игровом автомате выставляется соответствующее количество бонусных балов. Опрошенные в ходе проверки участники игры Нестеров С.Б. и Ливинцев Д.Е. пояснили, что они посещали клуб «<данные изъяты>» с целью поиграть в азартные игры, лотерейные билеты им не предлагались и ими не приобретались. Из пояснений указанных лиц, находившихся в помещении клуба на момент проверки, следует, что при посещении клуба ими были переданы деньги в сумме <данные изъяты> рублей менеджеру, после чего для игры им были предоставлены игровые аппараты.

С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что такие установленные признаки проводимой в лотерейном клубе «<данные изъяты>» деятельности, как управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о проведении в клубе азартных игр.

На основании вышеизложенного, суд установил, что под видом деятельности по организации и проведению всероссийской негосударственной бестиражной стимулирующей лотереи «<данные изъяты>» в помещении клуба «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Шаровой В.Н. нелегально осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Данное помещение является игорным заведением, которое расположено на территории субъекта Российской Федерации - <данные изъяты>, не включенного в перечень специально отведенных игровых зон.

Таким образом, деятельность <данные изъяты> Шаровой В.Н. по указанному адресу является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе их права как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения.

Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности <данные изъяты> Шаровой В.Н. по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, а также наличие у ответчика возможности продолжить незаконную деятельность на основании ст. 12 ГК РФ суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мценского межрайонного прокурора к <данные изъяты> Шаровой В.Н. о признании незаконной и прекращению ее деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.

Признать деятельность клуба «<данные изъяты>» по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>» незаконной.

Обязать <данные изъяты> Шарову В.Н прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с <данные изъяты> Шаровой В.Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2011 года.

Председательствующий О.О. Ноздрина