РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 апреля 2011 года г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О., с участием <данные изъяты> Мценского межрайонного прокурора Асадовой Т.И., представителя ответчиков Козловой О.В., представителя третьего лица Голованова А.В., при секретаре Пугачевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по искам Прокурора Мценского района в защиту прав, свобод и законных интересов <данные изъяты> к <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», Администрации Мценского района Орловской области и <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мценского района Орловской области обратился в суд с исками в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов <данные изъяты> к <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>» и Администрации Мценского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обосновании заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности было установлено, что в вышеуказанных <данные изъяты> нарушаются Правила пожарной безопасности, а именно: п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ 01-03 от 18.06.2003 года № 313. Здания <данные изъяты> не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Это ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушает право <данные изъяты> на их защиту при чрезвычайных ситуациях. Поэтому, основываясь на положениях норм ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 31,32,39,51 Федерального закона «Об образовании», ст. ст. 37,38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.ст. 21, 120 ГК РФ, просил обязать <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения п. 39 ППБ в РФ 01-03 и оборудовать здания <данные изъяты> прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В случае отсутствия денежных средств возложить субсидиарную ответственность на <данные изъяты> - администрацию Мценского района Орловской области. В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика был привлечен <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области. В судебном заседании <данные изъяты> Мценского межрайонного прокурора Асадова Т.И. уточнила заявленные требования: просит обязать <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», а также администрацию Мценского района Орловской области в лице <данные изъяты> администрации Мценского района, которая является <данные изъяты> данных организаций и <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести здания учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно: обеспечить оборудование здания <данные изъяты> прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Поддерживает указанные требования по основаниям, изложенным в исках. Представитель ответчиков Козлова О.В., действующая на основании доверенностей, частично признала заявленные требования. Не оспаривает того, что в <данные изъяты> «<данные изъяты>» отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, что является нарушением Правил пожарной безопасности в РФ. Ответчики обязуются устранить нарушения в данной <данные изъяты>. В соответствии с утвержденным начальником <данные изъяты> администрации Мценского района планом-графиком установки прямой телефонной связи в <данные изъяты> планируется установить такую связь в ДД.ММ.ГГГГ. Однако не признает исковые требования в части обязания установить прямую телефонную связь с пожарной охраной в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Правилами пожарной безопасности предусмотрена обязательное наличие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны только в организациях с массовым пребыванием людей. Однако в вышеуказанных <данные изъяты> общее количество <данные изъяты> не превышает <данные изъяты> человек, поэтому данные учреждения не относятся к организациям с массовым пребыванием людей, обязательное наличие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны в них не предусмотрено законом. Кроме того, администрация г. Мценска является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является <данные изъяты>. Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности по Мценскому району МЧС России Голованов А.В. поддержал требования прокурора и пояснил, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности было установлено, что во всех <данные изъяты> Мценского района нарушен п. 39 Правил пожарной безопасности, здания <данные изъяты> не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В настоящее время имеется техническая возможность установить прямую телефонную связь с Центром управления Кризисных ситуаций в г. Орле, где существует единая диспетчерская служба. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск. В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Положениями ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Положениями п. 3 ч. 3 ст. 32 вышеуказанного Закона РФ предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>» и <данные изъяты> «<данные изъяты>» является администрация Мценского района в лице <данные изъяты> администрации Мценского района в пределах делегированных ему полномочий. <данные изъяты> располагаются в зданиях по адресу: <данные изъяты> «<данные изъяты>» - <адрес>; <данные изъяты> «<данные изъяты>» - <адрес>; <данные изъяты> «<данные изъяты>» - <адрес>; <данные изъяты> «<данные изъяты>» - <адрес>. Эти обстоятельства подтверждаются Уставами <данные изъяты> (л.д. 7-19, 34-44, 59-70, 85-100). Как установлено материалами дела по результатам проверки соблюдения норм законодательства о пожарной безопасности в указанных выше <данные изъяты> были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, а именно: здания <данные изъяты>, являющихся организациями <данные изъяты>, не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Отсутствие в <данные изъяты> прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов не оспаривается представителем ответчиков, также подтверждаются объяснениями начальника управления надзорной деятельности по Мценскому району Голованова А.В. и его сообщением в Мценскую межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). В соответствии с п. 39 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323 организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Данная норма пожарной безопасности действуют на территории РФ уже с 2003 года, однако с указанного времени ответчики активных действий по выполнению содержащихся в них требований не предпринимали, поскольку установленные вышеуказанные нарушения данных требований со стороны ответчиков до настоящего времени не устранены, чем ставятся под угрозу сохранность муниципального имущества, а также жизнь и здоровье граждан, и, в частности, учащихся учебного заведения. Доводы представителя ответчиков о том, что <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>» и <данные изъяты> «<данные изъяты>» не являются организациями с массовым пребыванием людей, т.е. с пребыванием <данные изъяты> и более человек, суд отвергает, так как здания <данные изъяты> имеют большую площадь, <данные изъяты>., установленной СанПиН 2.4.2.1178-02, превышает <данные изъяты> человек, имеется возможность нахождения в здании <данные изъяты> помимо самих <данные изъяты>. Довод представителя администрации Мценского района о том, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, суд также отвергает, так как согласно Уставам указанных выше <данные изъяты> администрация Мценского района является их <данные изъяты> и обеспечивает <данные изъяты>. <данные изъяты> администрации Мценского района уполномочен действовать лишь в пределах делегированных ему полномочий. Таким образом, администрация обязана обеспечивать деятельность <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с требованиями обязательных норм и правил пожарной безопасности. Кроме того, на <данные изъяты>, которым является муниципальное образование Мценский район, в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно плану-графику, утвержденному начальником <данные изъяты> администрации Мценского района в <данные изъяты> планируется установление прямой телефонной связи в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145). Поэтому суд считает необходимым установить срок на осуществление мероприятий по устранению выявленных нарушений в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что денежные средства на осуществление мероприятий по устранению выявленных нарушений в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в смету ДД.ММ.ГГГГ не заложены, а формирование бюджетных документов по финансированию <данные изъяты>, согласно бюджетному Кодексу РФ осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требований по исправлению допущенных нарушений противопожарных правил в указанных учреждениях суд считает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 197 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Мценского района в защиту прав, свобод и законных интересов <данные изъяты> к <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<данные изъяты>», администрации Мценского района Орловской области и <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать <данные изъяты> «<данные изъяты>», администрацию Мценского района Орловской области и <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области в пределах делегированных ему полномочий привести учреждение в соответствие с п. 39 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, и оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать <данные изъяты> «<данные изъяты>», администрацию Мценского района Орловской области и <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области в пределах делегированных ему полномочий привести учреждение в соответствие с п. 39 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, и оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать <данные изъяты> «<данные изъяты>», администрацию Мценского района Орловской области и <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области в пределах делегированных ему полномочий привести учреждение в соответствие с п. 39 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, и оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать <данные изъяты> «<данные изъяты>», администрацию Мценского района Орловской области и <данные изъяты> администрации Мценского района Орловской области в пределах делегированных ему полномочий привести учреждение в соответствие с п. 39 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. N 323, и оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2011 года. Председательствующий Ноздрина О.О.