Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июля 2011 года г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Наумкиной В.Н., с прокурора Федянина И.Д., при секретаре Тарасовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора к Администрации <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Мценский межрайонный прокурор обратился в Мценский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения о понуждении к совершению действий, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по устранению технических нарушений скважины и водоразборных колонок, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения жителей деревни <адрес>, а также обязать ответчика до 1 декабря 2011 года организовать водоснабжение деревни <адрес> сельского поселения Мценского района в соответствии с нормами, установленными санитарно-эпидемиологическим законодательством РФ путем проведения ремонтных работ скважины и водоразборных колонок. В обоснование иска указал, что в ходе проведения совместной проверки Мценской межрайонной прокуратурой и специалистом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по обращению жителей деревни <адрес> сельского поселения Мценского района о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, были выявлены нарушения норм федерального законодательства. Так, было установлено, что водоснабжение в д. <адрес> сельского поселения Мценского района осуществляется из артезианской скважины глубиной 110 метров, диаметром 150 мм, расположенной примерно в двухстах метрах от деревни. На водопроводной сети имеются две водоразборные колонки, расположенные по <адрес>, неподалеку от домов № и №. В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории деревни <адрес> отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважины, на кране скважины отсутствует «гусак», что не позволяет проводить отбор проб питьевой воды, имеет место порыв водопровода в 4-5 метрах перед водонапорной башней. Также не выполнена отмостка водоразборных колонок, отсутствуют водоотводящие лотки, подача воды осуществляется посредством резиновых шлангов, смотровой колодец у <адрес> залит водой. Таким образом, в ходе указанной проверки установлены технические нарушения, которые могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а администрацией <адрес> сельского поселения Мценского района мер по устранению выявленных технических нарушений до настоящего времени не принято. Указанные выше нарушения значительным образом ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку в деревни <адрес>, могут явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории поселения, а также повлечь иные тяжкие последствия. Из информации, представленной главой администрации <адрес> сельского поселения Мценского района, следует, что артезианская скважина деревни <адрес> находится в муниципальной собственности <адрес> сельского поселения. При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Мценского района. В судебном заседании помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области - Федянин И.Д. поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям и просил суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по устранению технических нарушений скважины и водоразборных колонок, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения жителей деревни <адрес>, а также обязать ответчика до 1 декабря 2011 года организовать водоснабжение деревни <адрес> сельского поселения Мценского района в соответствии с нормами, установленными санитарно-эпидемиологическим законодательством РФ путем проведения ремонтных работ скважины и водоразборных колонок. Представитель ответчика - глава Администрации <адрес> сельского поселения - Кутепов Л.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Мценского района признал, суду пояснил, что на территории <адрес> сельского поселения - в д. <адрес> находится артезианская скважина, которая относится к муниципальной собственности <адрес> сельского поселения. Водоразборные колонки являются частью водопроводной сети, которая также стоит на балансе администрации. Подтвердил, что в настоящее время имеются указанные прокурором Мценского района технические нарушения скважины и водоразборных колонок. Администрацией <адрес> сельского поселения проводятся предварительные мероприятия (обследование скважин, изготовление ситуационных планов и технических паспортов скважин) для получения лицензии на право пользования недрами. Химические исследования проб воды проводились ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по договору с обслуживавшим водопроводные сети предприятием ООО «<данные изъяты>». В настоящее время ООО «<данные изъяты>» ликвидировано. Объявлен открытый конкурс на право заключения договора аренды водопроводных сетей сельского поселения. По результатам конкурса будет выбрана новая коммунальная организация. Ремонтные работы до настоящего времени не проведены из-за отсутствия денег в бюджете. Представитель третьего лица - ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске - Костиков С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в проведении проверки Мценской межрайонной прокуратурой по обращению жителей д. <адрес> по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории деревни <адрес>. В ходе данной проверки были выявлены нарушения норм федерального законодательства, а именно: отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважины, на кране скважины отсутствует «гусак», что не позволяет проводить отбор проб питьевой воды, имеет место порыв водопровода в 4-5 метрах перед водонапорной башней. Также не выполнена отмостка водоразборных колонок, отсутствуют водоотводящие лотки, подача воды осуществляется посредством резиновых шлангов, смотровой колодец у <адрес> залит водой. Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а администрацией <адрес> сельского поселения Мценского района мер по устранению выявленных технических нарушений до настоящего времени не принято. Представитель третьего лица - Администрации Мценского района - Козлова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Мценского района, так как скважина и водоразборные колонки, расположенные на территории <адрес> сельского поселения, в д. <адрес>, действительно имеют большой износ и требуют ремонта. Выслушав стороны, третьих лиц, изучив письменные материалы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что водоснабжение в <адрес> сельского поселения Мценского района осуществляется из артезианской скважины глубиной 110 метров, диаметром 150 мм, расположенной примерно в двухстах метрах от деревни. На водопроводной сети имеются две водоразборные колонки, расположенные по <адрес>, неподалеку от домов № и №. Указанная артезианская скважина, глубиной 110 м, диаметром 150 мм, инвентарный номер №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес> сельского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии № (л.д. 10). Водоразборные колонки, являющиеся частью водопроводной сети, также состоят на балансе администрации <адрес> сельского поселения (л.д. 10). Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических требованиий и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1074-01» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. В силу п. 2.2.1.1 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» следует, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. В соответствии с п. 3.2.1.1 указанных выше Правил территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Согласно п. 5.3 государственного стандарта Российской Федерации «Вода питьевая. Отбор проб ГОСТ Р 51593-2000» отбор проб для проведения микробиологического контроля качества воды. Пробу отбирают непосредственно из пробоотборного крана. Не допускается использовать шланги, водораспределительные сетки, насадки и т.п. При отборе проб вода должна свободно вытекать из пробоотборного крана и заполнять емкость для отбора проб струей. В соответствии с п. 5.6 строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.04-84» в конструкции скважины необходимо предусматривать возможность проведения замеров дебита, уровня и отбора проб воды, а также производства ремонтно-восстановительных работ при применении импульсных, реагентных и комбинированных методов регенерации при эксплуатации скважин. В пункте 8.15 и п. 8.20 указанных Правил и норм указано, что отвод воды от выпусков следует предусматривать в ближайший водосток, канаву, овраг и т.п. При невозможности отвода всей выпускаемой воды или части ее самотеком допускается сбрасывать воду в колодец с последующей откачкой. Радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки надлежит предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки. Однако, как было установлено в судебном заседании, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории деревни <адрес> отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважины, на кране скважины отсутствует «гусак», что не позволяет проводить отбор проб питьевой воды, имеет место порыв водопровода в 4-5 метрах перед водонапорной башней. Также не выполнена отмостка водоразборных колонок, отсутствуют водоотводящие лотки, подача воды осуществляется посредством резиновых шлангов, смотровой колодец у <адрес> залит водой, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником Мценского межрайонного прокурора Федяниным И.Д. в присутствии понятых и ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Мценском районе Костикова С.А. (л.д. 8-9). Таким образом, установлено, что артезианская скважина и водоразборные колонки, расположенные на территории д. <адрес>, имеют технические нарушения, которые могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а администрацией <адрес> сельского поселения Мценского района мер по устранению выявленных технических нарушений до настоящего времени не принято. Указанные выше нарушения значительным образом ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку в деревни <адрес>, могут явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории поселения, а также повлечь иные тяжкие последствия. В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации <адрес> сельского поселения Кутепов Л.А. исковые требования прокурора Мценского района признал. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах исковые требования Мценского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> сельского поселения о понуждении к совершению действий, следует удовлетворить. Истец при подаче иска был освобожден от оплаты госпошлины, а в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика - органа местного самоуправления не подлежит взысканию государственная пошлина. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Мценского межрайонного прокурора Орловской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по устранению технических нарушений скважины и водоразборных колонок, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения жителей деревни <адрес>. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области до 1 декабря 2011 года организовать водоснабжение деревни <адрес> сельского поселения Мценского района в соответствии с нормами, установленными санитарно-эпидемиологическим законодательством РФ путем проведения ремонтных работ скважины и водоразборных колонок. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента ознакомления с мотивированным решением суда. Председательствующий В.Н. Наумкина