РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2011 года                         г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О., с участием истца Игнатова Г.А., представителя ответчика <данные изъяты> МВД РФ <данные изъяты> Акимовой Е.В., при секретаре Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Игнатова Г.А. к <данные изъяты> МВД РФ <данные изъяты> о взыскании задолженности по денежному довольствию,

УСТАНОВИЛ:

Игнатов Г.А. обратился в суд с иском к <данные изъяты> МВД РФ <данные изъяты> о взыскании задолженности по единовременному денежному довольствию, в котором просит суд взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в размере единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что он работает в <данные изъяты> МВД РФ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Данная должность финансируется за счет средств областного бюджета. В соответствии с п. 43, п. 44 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960, за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом, сотрудникам органов внутренних дел выплачивается единовременное денежное вознаграждение. До настоящего времени ему не выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля, поэтому он просит взыскать с ответчика задолженность в указанном размере в судебном порядке.

В судебном заседании истец Игнатов Г.А. свои требования поддержал.

Представитель <данные изъяты> МВД РФ <данные изъяты> Акимова Е.В. иск не признала и пояснила, что в настоящее время истцу не начислено и не выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам ДД.ММ.ГГГГ. Должность <данные изъяты> финансируется за счет средств областного бюджета. Порядок выплат регламентируется постановлением Коллегии Орловской области от 18 апреля 2008 года № 115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета», согласно которому средства на выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании распоряжения губернатора Орловской области, Председателя Правительства Орловской области. Нормативного правого акта о перечислении денежных средств на выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ Правительство Орловской области не принимало, соответствующего приказа руководитель МО МВД РФ «Мценский» также не принимал, поэтому в настоящее время нет оснований для выплаты данного вознаграждения.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Орловской области, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных объяснениях указал, что согласно п. 2.2 приложения 3 к постановлению Коллегии Орловской области от 18 апреля 2008 года № 115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета» средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области, правопреемником которого является Правительство Орловской области. Кроме того, в соответствии с п. 2.5. приложения 3 к указанному выше Постановлению, выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа руководителя. Нормативного правового акта о перечислении денежных средств на выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ Правительство Орловской области не принимало, таким образом, в настоящее время нет оснований для выплаты данного вознаграждения.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со структурой <данные изъяты>, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 года № 926, <данные изъяты> входят в <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 645 от 5 октября 2007 года «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается.

Согласно п. 43 и п. 44 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960, за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом, сотрудникам органов внутренних дел выплачивается единовременное денежное вознаграждение.

В судебном заседании установлено, что истец Игнатов Г.А. проходит службу в ОВД <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 5) и не оспаривалось ответчиком.

На основании Приказа Управления министерства внутренних дел РФ по Орловской области № 211 от 17.06.2011 года <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> (л.д. ).

Должность, в которой состоит истец, относится к <данные изъяты> и финансируется из средств бюджета Орловской области.

Как установлено из справки <данные изъяты> МВД РФ <данные изъяты>, у ответчика не имеется задолженности по денежному довольствию перед Игнатовым Г.А., поскольку согласно Постановлению Коллегии Орловской области от 18 апреля 2008 года № 115 правовых оснований для начисления единовременного денежного вознаграждения за год не имеется. Предполагаемая сумма к начислению денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (л.д. ).

Срок выплаты денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного года определен Постановлением Правительства РФ № 645 от 5 октября 2007 года - в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Из объяснений суду представителя ответчика установлено, что истцу не выплачено денежное вознаграждение в связи с отсутствием финансирования из средств областного бюджета. Между тем, сотрудники других служб <данные изъяты> МВД России <данные изъяты>, финансируемых за счет средств федерального бюджета, своевременно получили указанную выплату.

На основании перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в пользу истца следует взыскать вознаграждение за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, что соответствует сумме, предполагаемой к выплате согласно справке ответчика (л.д. ).

Довод представителя ответчика об отсутствии задолженности перед истцом по данному виду выплат со ссылкой на постановление Коллегии Орловской области от 18 апреля 2008 года № 115, суд находит несостоятельным.

Так, в п. 2.2, 2.3 приложения № 6 к постановлению Коллегии Орловской области от 18 апреля 2008 года № 115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета» указано, что средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области, правоприеемником которого является Правительство Орловской области. Сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

Анализ указанного нормативного правового акта свидетельствует о его противоречии приведенным выше нормативным правовым актам федерального уровня в части сроков выплат единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года и премий за образцовое исполнение служебных обязанностей, поэтому в этой части он не подлежит применению. А в соответствии со ст. 76 ч. 5 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не могут противоречить федеральным законам и нормативным правовым актам, включая Указы президента РФ, постановления правительства РФ.

При этом суд исходит из того, что право истца на получение единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного года, возникло на основании Постановления Правительства РФ № 645 от 5 октября 2007 года «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года», и отсутствие финансирования не является основанием для невыполнения ответчиком перед истцом предусмотренных законом обязательств.

Кроме того, сложившаяся ситуация с задержкой выплат носит дискриминационный характер, так как ставит одних сотрудников в более выгодное положение в зависимости от того, из бюджета какого уровня финансируется его должность.

При таких обстоятельствах исковые требования Игнатова Г.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатова Г.А. удовлетворить.

Взыскать с <данные изъяты> Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Игнатова Г.А. вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копеек.

Обязать <данные изъяты> Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет Игнатова Г.А. № в <данные изъяты> ОСБ № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 года.

Председательствующий                                                           О.О. Ноздрина