Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2011 года г. <данные изъяты> <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> области в составе: председательствующего судьи Ведёриной О.А., с участием истца - Никишина В.А., представителя ответчика - Акимовой Е.В., при секретаре Сафрыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Никишина В.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> о взыскании задолженности по денежному довольствию, УСТАНОВИЛ: Никишин В.А. обратился в суд с иском к ОВД по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> району о взыскании задолженности по единовременному денежному вознаграждению по итогам 2010 года. В обоснование исковых требований Никишин В.А. указал, что состоит на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности участкового уполномоченного ОВД по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> району. Указанная должность финансируется за счет средств бюджета <данные изъяты> области. В связи с несвоевременным финансированием из средств областного бюджета, ответчиком до настоящего времени ему не выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам <данные изъяты> в размере около <данные изъяты> рублей, которые истец просит взыскать с ответчика. В судебном заседании истец Никишин В.А. свои исковые требования уточнил и просил взыскать единовременное денежное вознаграждение за 2010 год в размере <данные изъяты> рубля, согласно представленным ответчиком сведениям, пояснил, что в настоящее время занимает должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> В связи с изменением наименования ОВД по г. <данные изъяты> и <данные изъяты> району по делу привлечен надлежащий ответчик - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> (далее - МО МВД России <данные изъяты> Представитель МО МВД России <данные изъяты> Акимова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время истцу не начислено и не выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам <данные изъяты> года, которое не является задолженностью, поскольку должность, в которой состоит истец, финансируется за счет средств областного бюджета. Порядок выплат для таких сотрудников регулируется постановлением Коллегии <данные изъяты> области от 18 апреля 2008 года № 115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по <данные изъяты> области, содержащихся за счет средств областного бюджета», согласно которому сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом. В соответствии с указанным нормативным актом невыплата истцу единовременного денежного вознаграждения в течение первого полугодия, то есть до 30 июня 2011 года, не может считаться задолженностью, кроме того МО МВД России <данные изъяты> не имеет возможности самостоятельно произвести указанные выплаты до поступления средств из областного бюджета и издания соответствующего нормативного акта. Третье лицо - представитель Департамента финансов <данные изъяты> области в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в которых указал, что средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании правового акта - постановления Коллегии <данные изъяты> области от 18 апреля 2008 года № 115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по <данные изъяты> области». В соответствии с п. 2.5 приложения к указанному Постановлению Коллегии <данные изъяты> области выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа руководителя. Нормативного правового акта о перечислении денежных средств на выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ года Правительство <данные изъяты> области не принимало. Таким образом, оснований для выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год нет. Поскольку истец состоит на службе в ОВД по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> району на основании контракта о прохождении службы, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является именно орган внутренних дел, обладающий статусом юридического лица, производящий выплату денежного довольствия истцу за счет средств федерального бюджета. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец Никишин В.А. на протяжении 2010 года проходил службу в ОВД по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> району в должности старшего участкового уполномоченного милиции (л.д.5), оклад денежного содержания его на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей (с учетом подоходного налога <данные изъяты> рубля) (л.д.39). Дисциплинарных взысканий не имеет. Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», действовавшему до 1 марта 2011 года, милиция в Российской Федерации подразделялась на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В соответствии со ст.9 указанного Закона, состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации её подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяется Правительством Российской Федерации. Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В соответствии со структурой милиции общественной безопасности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 года №926, участковые уполномоченные входят в милицию общественной безопасности. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Согласно ст. 8 этого Закона РФ дополнительные выплаты сотрудникам милиции состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного довольствия в год. По сведениям ОВД по г.<данные изъяты> и <данные изъяты> району, перед Никишиным В.А. не имеется задолженности по денежному довольствию, поскольку согласно Постановлению Коллегии <данные изъяты> области № 115 от 18.04.2008 года правовых оснований для начисления единовременного денежного вознаграждения за год не имеется. Предполагаемая сумма к начислению денежного вознаграждения за 2010 год составляет <данные изъяты> рубль (л.д.14). В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 645 от 5 октября 2007 года «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается. Таким образом, срок выплаты вознаграждения по итогам 2010 года определен Постановлением Правительства РФ № 645 от 5 октября 2007 года - не позднее 31 марта 2011 года. В п. 2.2, 2.3 приложения № к постановлению Коллегии <данные изъяты> области от 18 апреля 2008 года № 115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по <данные изъяты> области, содержащихся за счет средств областного бюджета» указано, что средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, на основании нормативного правового акта Коллегии <данные изъяты> области. Сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом. Анализ указанного нормативного правового акта свидетельствует о его противоречии приведенным выше нормативным правовым актам федерального уровня в части сроков выплат единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года и премий за образцовое исполнение служебных обязанностей, поэтому в этой части он не подлежит применению. На основании Приказа Управления Министерства внутренних дел РФ по <данные изъяты> области № 211 от 17.06.2011 года отдел внутренних дел по городу <данные изъяты> и <данные изъяты> району <данные изъяты> области переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> (л.д.20). Из объяснений суду представителя ответчика установлено, что сотрудники других служб МО МВД России «<данные изъяты> финансируемых за счет средств федерального бюджета, своевременно получили указанную выплату, а истцу она не выплачена в связи с отсутствием финансирования из средств областного бюджета. Сложившаяся ситуация с задержкой выплат носит дискриминационный характер, так как ставит одних сотрудников в более выгодное положение по отношению к другим в зависимости от того, из бюджета какого уровня финансируется должность, поэтому доводы представителя ответчика об отсутствии задолженности перед истцом по данному виду выплат со ссылкой на Постановление Коллегии <данные изъяты> области от 18 апреля 2008 года № 115, суд находит необоснованными. С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования Никишина В.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в пользу истца следует взыскать вознаграждение за 2010 год в размере <данные изъяты> рубль, перечислив денежные средства на его расчетный счет № в <данные изъяты> отделении № Сберегательного банка РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Никишина В.А. удовлетворить. Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Никишина В.А. вознаграждение по итогам работы за 2010 год в сумме <данные изъяты> рубль. Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты>перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> рубль на расчетный счет Никишина В.А. № в <данные изъяты> отделении № Сберегательного банка РФ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий О.А. Ведёрина