РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сонькиной Т. В.,
с участием представителя истца Косенко П. П. – Ермаковой Л. В.
представителя ответчика администрации г. Мценска Корниловой М. Е.,
при секретаре Ботановой С. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Косенко ФИО9 к Администрации города Мценска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Косенко П.П. обратилась в суд с иском к администрации города Мценска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.
В обоснование исковых требований Косенко П.П. указала, что она является членом семьи (вдовой) умершего ветерана Великой Отечественной войны, инвалида I группы в результате контузии, полученной на фронте - Косенко ФИО10. С соответствии с ФЗ «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.10 августа 2010 года она обратилась в Администрацию города Мценска с заявлением с просьбой признать ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением и предоставить ей жилье согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 года. 31 августа 2010 года общественная комиссия по жилищным вопросам Администрации города Мценска вынесла решение об отказе в предоставлении ей жилого помещения. С данным решением она не согласна, считает отказ в предоставлении ей жилого помещения незаконным и необоснованным. Своего жилья она не имеет, проживает в частном секторе в жилом доме зятя.
По этим основаниям просит признать действия Администрации города Мценска, выразившиеся в отказе в постановке ее на учет на улучшение жилищных условий и предоставлении ей жилого помещения, незаконными. Обязать Администрацию города Мценска устранить в полном объёме допущенные нарушения ее прав путём постановки ее на учет в качестве члена семьи умершего ветерана ВОВ, как нуждающуюся в жилом помещении, и обеспечить ее жилым помещением в городе Мценске в кратчайшие сроки. Взыскать с Администрации города Мценска в ее пользу сумму уплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истицы Косенко П. П. по доверенности- её дочь Ермакова Л. В. - исковые требования поддержала, отказалась от требования о возврате уплаченной госпошлины. Суду пояснила, что мама Косенко П.П. проживала со своим мужем Косенко В.Т. (инвалидом Великой Отечественной войны) в служебной 2-комнатной квартире на территории военного городка в <адрес>. Поскольку отцу было удобно пользоваться военным госпиталем, он был окружен заботой военных, его устраивало это жилье. На очереди нуждающихся в получении жилья отец с мамой не стояли, от государства в собственность жилье не получали. ДД.ММ.ГГГГ отец Косенко В.Т. скончался. В силу возраста мама Косенко П.П. нуждалась в уходе и моральной поддержке, поэтому она (Ермакова) забрала её к себе в <адрес> <адрес> представляющий собой 2-этажный жилой дом общей площадью 145, 7 кв.м, жилой площадью 75,2 кв.м. Мама ФИО1 стала жить в этом доме с октября 2007 года, была зарегистрирована с согласия мужа ФИО11 26 ноября 2008 года. При вселении и регистрации мамы в доме никаких договоров с нею не заключалось и условий не выдвигалось. Указанный дом принадлежит на праве собственности в равных долях её (Ермаковой) мужу- ФИО12 и младшему сыну ФИО5, приобретен ими в порядке приватизации в декабре 2004 года. Она (Ермакова) проживала и была зарегистрирована в этом доме на момент передачи его в собственность, но участия в приватизации не принимала, потому что не имела времени заниматься оформлением документов. В настоящее время в доме зарегистрированы они с мужем (Ермаковы), мама Косенко и младший сын ФИО13 Считает, что мама Косенко П.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку своего жилья не имеет; не является членом семьи собственника жилого помещения – ФИО7 в соответствии со ст.31 ЖК РФ, поскольку не является супругом, ребенком или родителем собственника дома. Мама Косенко П.П. не является членом её (Ермаковой) семьи, поскольку в силу занятости по работе она (Ермакова) не может уделять маме помощи и внимания в нужном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Мценска Корнилова М.Е. иск не признала, пояснила, что решением Мценского городского Совета народных депутатов от 10.02.2006 года учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения), исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 11,5 кв.м. на одного человека. Косенко П. П. проживает в жилом доме, общей площадью 145,7 кв. м. На этой площади зарегистрировано 4 человека, на каждого из которых приходится по 36,43 кв. м общей площади. Льготы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей распространяются на лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Косенко П. П. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из того, что является членом семьи собственника жилого дома (мамой Ермаковой), имеет право проживания в занимаемом жилом помещении, а также исходя из общей площади, приходящейся на каждого проживающего. Представитель третьего лица Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные объяснения по делу. Указывает, что иск Косенко П. П. не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области распространяется на лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истица с 2008 года зарегистрирована и постоянно проживает в доме <адрес> и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и соответственно обеспечена жилым помещением в соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов». Просит отказать в удовлетворении исковых требований Косенко П.П.
Выслушав представителей истицы и ответчика, изучив доводы третьего лица, материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) имеет целью завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны распространяется на лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Решением Мценского городского Совета народных депутатов от 10 февраля 2006 года № 79/905-ГС (в редакции от 03.03.2009 г. № 205-МПА) установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) в размере 11,5 кв.м. на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 57-58).
Судом установлено, что Косенко ФИО14 является членом семьи (вдовой) ветерана Великой Отечественной войны, инвалида I-группы ФИО15, умершего <данные изъяты> (л.д. 5,6,7).
Косенко П. П. проживает в <адрес> вместе со своей дочерью ФИО16 в качестве членов семьи собственников жилого помещения – ФИО7 и ФИО5 (соответственно зятя и внука ФИО1)- л.д. 38-41, 46, 47-48.
Как следует из объяснений Ермаковой Л. В., она забрала мать Косенко П.П. к себе для совместного проживания с целью обеспечения ухода за ней и поддержки.
Истица вселилась в указанное жилое помещение в установленном порядке в октябре 2007 года, была зарегистрирована в нем 25 ноября 2008 года (л.д.42-43).
Общая площадь дома, в котором постоянно проживает истица Косенко П.П., составляет 145, 70 кв. м, зарегистрированы в указанном доме: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-37, 42-43).
Таким образом, на каждого члена семьи в указанном доме приходится по 36,43 кв.м. общей площади жилого помещения.
Исходя из постановочной нормы на очередь на жилье по г. Мценску, которая составляет 11,5 кв.м., Косенко П. П. обеспечена жилой площадью более учетной нормы –36, 43 кв.м, поэтому она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах администрация г. Мценска обоснованно отказала истице в признании нуждающейся в жилом помещении (л.д.22).
Довод представителя истца о том, что Косенко П.П. должно быть предоставлено жилое помещение ввиду отсутствия у неё в собственности жилья, основан на неправильном толковании норм материального права.
Довод представителя истца о том, что Косенко П.П. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, исходя их положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, также не основан на законе.
Так, согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся не только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Косенко ФИО17 к Администрации г. Мценска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением как члена семьи умершего инвалида Великой отечественной войны отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский райсуд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т. В. Сонькина
Мотивированный решение составлено 30 ноября 2010 года.