РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Икусовой Г. В.,
при секретаре Филиной Е.В.,
с участием истца Подхомутниковой Т.А. и ее представителя Медведевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Подхомутниковой Т.А. к Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании незаконным постановления Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района,
установил.
Подхомутникова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района с требованием о признании незаконным постановления администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области об отказе в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований указала, что она является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом 1-й группы и ветераном труда. В настоящее время жилья в собственности не имеет, поэтому проживает в доме, принадлежащем ее дочери С ДД.ММ.ГГГГ у нее, как вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны, появилось право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. В связи с этим она обратилась к Главе Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением Главы администрации Подмокринского сельского поселения № 82 от 05.10.2010 года ей было отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. Во-первых, ответчиком не соблюден порядок принятия решения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, а содержание принятого решения не соответствует требованиям, установленным ст. 54 ЖК РФ. Во-вторых, при осуществлении дарения жилого дома своей дочери 25 декабря 2008 года, то есть до внесения изменений в мае 2010 года в ФЗ «О ветеранах», она никаких умышленных действий не совершала, и у нее не только отсутствовали, но и не могло быть каких-либо намерений осуществить сделку дарения дома с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, так как на момент дарения правом на получения жилья за счет средств федерального бюджета она не обладала. Считает, что в силу требований Федерального закона «О ветеранах» у нее имеется законное право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Просит суд признать незаконным постановление № 82 от 05 октября 2010 года главы администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области об отказе в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить ее на учет в указанном качестве.
В судебном заседании истец Подхомутникова Т.А. заявленные исковые требования поддержала.
Истец Подхомутникова Т.А. суду пояснила, что она является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, ветераном труда и пенсионером. Она проживает в доме, принадлежащем ее дочери Поскольку Подхомутникова Т.А. не относится к категории малоимущих, у нее отсутствовало право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Однако 06 мая 2010 года в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменениями, которым устанавливалось, что члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставляется право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения. В целях реализации своего права на жилище она 20 августа 2010 года обратилась к Главе Подмокринского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы Администрации Подмокринского сельского поселения № 82 от 05 октября 2010 года ей было отказано в удовлетворении заявления. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку принят в нарушении норм Жилищного кодекса Российской Федерации – не соблюден порядок принятия и содержания решения.
Представитель истца Медведева К.А. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, Подхомутникова имеет право на получение квартиры за счет средств бюджета как вдова участника Великой Отечественной Войны, так как не имеет своего жилья. Принадлежавший ей дом истец подарила ей- своей дочери в декабре 2008 года, потому что надеялась, что он будет отремонтирован. Но она не может произвести ремонт, так как сама является пенсионеркой, не имеет других доходов кроме пенсии.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Потапова Р.Д. не явилась. В адресованном суду заявлении указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью на работе, исковые требования не признает и разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д. ). В ходе рассмотрения дела суду пояснила, что при вынесении решения по заявлению Подхомутниковой Т.А. жилищная комиссия Администрации Подмокринского сельского поселения руководствовалась Жилищным кодексом РФ.
Подхомутникова Т.А. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как помимо того, что она намеренно ухудшила своим жилищные условия, подарив в 2008 году дом дочери, осталась проживать и пользоваться указанным домом, при этом сохранив право проживания до смерти. Кроме того, как указала комиссия, дом пригоден для жилья и отвечает санитарно – эпидемиологическим нормативам.
Поэтому истец не может быть поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Выслушав истца и его представителя, свидетелей, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 21 п. 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции ФЗ № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года одной из мер социальной поддержки семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 9.01.2010 года №30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» исключено требование о постановке на учет до 1 марта 2005 года.
В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2010 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Подхомутникова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по возрасту, ветераном труда, инвалидом 1 группы по общему заболеванию и супругой умершего участника ВОВ, что подтверждается справками и удостоверениями (л.д. ).
С учетом изменений в законодательстве Подхомутникова Т.А., как вдова умершего участника войны, в настоящее время относится к категории лиц, которым может быть выделено жилье за счет средств федерального бюджета при условии, если она нуждается в улучшении жилищных условий.
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество Подхомутниковой Т.А. (л.д. ). Поэтому истец обратилась к Главе Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданине признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Кроме того, согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Подхомутникова Т.А. подарила земельный участок с жилым домом, <адрес>, дочери что подтверждается договором дарения и свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанное домовладение за дочерью (л.д. ).
В судебном заседании истец объяснила передачу дома дочери необходимостью ремонта дома, ее слабым здоровьем, преклонным возрастом, препятствующим ей содержать дом и заботиться о его сохранности.
Однако, как пояснила истец и свидетели дом, в котором проживает Подхомутникова Т.А., требует ремонта, но к ремонту собственник дома не приступал до настоящего времени, сославшись на отсутствие средств. Подхомутникова, как и раньше, проживает в доме одна. Помощь в ее обслуживании оказывают социальные службы и соседи.
Как следует из справки Администрации Подмокринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Подхомутникова Т.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>, но фактически проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской из домовой книги (л.д. ).
Согласно технического паспорта домовладение № по <адрес> состоит из трех жилых комнат и 2 подсобных помещений, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м, жилая площадь <данные изъяты> кв. м (л.д. ). При этом учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на территории Подмокринского сельского Совета народных депутатов установлена в 11,5 кв. метров (л.д. ).
Согласно справки ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» Мценский филиал и заключения межведомственной комиссии Подмокринского сельского поселения Мценского района от ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома, в котором проживает Подхомутникова Т.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 50% (л.д. ). Указанные жилые помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Мценске» (л.д. ).
Кроме того, в п. 3.2 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в жилом доме зарегистрирована и проживает Подхомутникова Т.А., которая в соответствии с законом сохраняет за собой право пользования данным жилым домом.
Таким образом, суд полагает, что на Подхомотникову Т.А. не распространяются положения Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в части обеспечения ее жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку нуждающейся в улучшении жилищных условий ее признать нельзя. Хотя Подхомутникова подарив жилой дом и земельный участок, ухудшила свои жилищные условия, перестав быть собственником жилого помещения, однако она имеет право проживать в указанном доме до смерти, проживает, как и раньше, в доме одна. Жилой дом требует ремонта, но пригоден для проживания, отвечает санитарно – эпидемиологическим нормам,
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Главы администрации Подмокринского сельского поселения в признании Подхомутниковой Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, законным и обоснованным.
При этом суд не принимает доводы истца о нарушениях требований жилищного законодательства о порядке принятия и содержания Постановления, касающиеся сроков рассмотрения заявления и направления заявителю указанного постановления, поскольку в данном случае не повлияли на его законность.
По указанным основаниям в удовлетворении иска Подхомутниковой Т.А. должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил.
В удовлетворении исковых требований Подхомутниковой Т.А. отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2011 года
Председательствующий Г.В. Икусова